数字经济成为新型就业岗位的“孵化器”和“蓄水池”

    ■史爱武 杨凯

    就业是民生之本，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，关系亿万劳动者及其家庭的切身利益。总书记在中央政治局5月27日第十四次集体学习时的重要讲话，深刻阐释了促进高质量充分就业的基本内涵和实践要求，对当前和今后一个时期就业工作做出了重要部署。

    数字经济的蓬勃发展和日益壮大，数字企业、平台的大量涌现，对我国经济发展规模、产业结构产生了深刻的影响，也影响着就业市场。6月30日发布的《数字中国发展报告（2023年）》显示，我国数字经济规模超过55万亿元，2023年数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达10%左右，电子信息制造、互联网业务、电信业务、软件业务等产业推动我国数字经济规模持续扩大。数字中国的赋能效应日趋凸显，数字经济活力日益澎湃。

    把握数字经济发展趋势，充分发挥数字经济在促进就业方面的作用，对实现我国经济高质量发展和高质量充分就业具有重要意义。可以说，数字经济已经成为新型就业岗位的“孵化器”和“蓄水池”，产生了正向的溢出效应，成为拓宽就业新空间的重要途径。

    数字经济有利于增加就业总量

    党的十八大以来，我国深入实施网络强国战略、国家大数据战略，加快推进数字产业化和产业数字化，推动了数字经济蓬勃发展，总体规模连续多年位居世界第二，我国数字经济的加快发展不仅推动着产业的数字化转型升级，也开启了就业新空间，创造了一批新就业岗位，特别是平台经济背景下灵活用工模式的兴起，大大增加了灵活就业机会。在5G通信、云计算、大数据、人工智能，以及直播带货、网约配送、网约运输、电子商务等领域创造了大量新的就业岗位，吸纳了一大批技术管理人才，为大量高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难群体开辟了就业新途径。

    2022年发布的《中华人民共和国职业分类大典》中首次增加“数字职业”标识，人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、商务数据分析师等数字职业多达97个。未来随着“数字中国”战略的大力实施，数字技术在工业、农业、金融、教育等诸多领域将得到更广泛应用，数字经济的就业前景更加广阔，创造的就业机会增长大大超过传统经济：既有数字技术研发、产品设计、系统建设和运维等新的就业需求，也有数字技术与传统产业深度融合催生出新业态和新模式而衍生的新的就业机会，还有数字技术促进社会分工而持续创造新的职业类型和就业岗位，以及基于数字平台构建数字生态而形成就业创业的集聚效应。据测算，我国数字经济领域就业岗位已接近2亿人。

    数字经济产品或服务具有高附加值、高技术含量等特征，能够更好回应社会消费结构升级的需求，相较传统产业而言更具发展潜力和投资机会，吸引了政府、外商直接投资及其他社会资本的大量投入，投资创造效应也带动了就业增长。

    数字经济不仅会改变就业载体、就业形态、就业技能要求，而且会形成带有明显数字经济特征的就业创造效应与就业替代效应。创造效应意味着数字经济将创造大量新型的就业岗位，比如跨境电商产业发展带动了整个服务全产业链的发展，大量人才进入产品设计、产品生产加工、物流配送等领域。替代效应则意味着，一是，“机器换人”使得部分就业岗位将会在数字经济快速发展中逐渐消失。针对人口老龄化、劳动力成本逐年提高、用工短缺的现实问题，以及机器和设备的智能化水平不断提高从而降低人力需求的比较优势，机器人在越来越多领域逐步取代人力。工业机器人已经广泛应用于汽车、电子、冶金、轻工、石化等行业，服务机器人、特种机器人在仓储物流、安防巡检、教育娱乐、医疗康复、清洁服务等领域也实现了规模化应用。二是，新老业态交替加速岗位淘汰。随着各行各业数字化转型的深入推进，传统商品交易市场等劳动密集型行业将会由于电子商务的兴起等技术创新和转型升级受到严重冲击。

    短期内，一些传统的劳动密集型产业可能会产生技术性失业，但从长期来看，数字经济的“创造性”远远高于“替代性”。数字技术的发展催生出更多新型的高技能岗位，从而吸纳更多的就业人口，提升就业总量。从社会分工来看，数字技术的应用使全球分工更加深化和细化，生产的专业性、技术细分不断提高，极大地释放劳动者的自主性，从而创造出更多新的就业模式，就业更加灵活，也增加了社会的总就业数量。

    我国将持续着力发展互联网、云计算、大数据、人工智能等数字经济核心产业，逐步形成以先进技术为依托的数字产业链和数字产业集群。依靠数字技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，在推动经济高质量发展过程中创造更多更高质量的新兴就业创业增长点，拓宽就业新空间。

    数字经济有利于优化就业结构、提高就业质量

    数字技术应用在提高劳动生产率、变革生产关系的同时，也影响着就业数量、就业结构和人才需求。劳动力需求从传统以体力工作为主逐渐向高创造性、高附加值工作转移，亟需劳动者技能提升跟得上产业升级需求。互联网、大数据、人工智能等数字技有助于实体经济的转型升级，促进数字经济与实体经济融合发展，带来实体经济要素供给质量提升、组织流程优化、商业模式改进。这极大提升了实体经济的全要素生产率及产品、服务的附加值和利润水平，改善了从业人员的就业环境和薪酬福利水平。

    数字技术进步和数字经济发展不断优化就业结构，提高就业质量。随着数字技术的不断发展，我国的产业结构发生着巨大的变化，第一、第二产业所占比重进一步缩小，第三产业比重持续上升。对于劳动密集型产业来说，劳动者会面临失业的压力，从而转向电商平台等新型服务行业，进一步加快就业服务化趋势、优化就业结构。随着平台企业竞争多元化，市场经济的活力不断提高，就业环境不断改善。直播带货、新媒体运营、网约服务等新型职业给劳动者带来更多更自由的选择，就业者可自主就业，也可与第三方平台建立新型雇佣关系，从而有助于提高劳动者平均报酬和就业率。

    数字技术率先替代的是高重复性、高风险性的工作，让人去从事更有创造性、更有价值的工作。这将会提高劳动者技能和收入水平，进而提升企业高技能劳动力的比例，从而推动社会就业结构优化升级。这对于推动我国产业转型和经济高质量发展具有重要意义，也是应对人口老龄化、低生育率与用工成本攀升等不利因素的关键之举。

    数字技术迅猛发展使得数据转化为生产要素，摆脱了传统生产要素的时空限制，劳动生产率和生产价值大大提高。数字经济时代的产业结构发生巨大变化，相对应的就业结构也会有所调整，其中第三产业服务型就业者比重不断增加，就业结构不断优化。此外，高技术发展对就业能力的要求也日益提高，就业质量也不断提升。

    日前，在2024全球数字经济大会上，国家数据局局长在开幕式致辞中表示，以互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表数字技术的深度应用，不断催生新模式新业态，在提高全要素生产率、带动和创造就业等方面发挥了重要作用，带来经济发展新机遇。数字经济创造了更为多元包容的就业形态，吸纳了大量劳动力的就业转移，成为调剂劳动力市场的重要“蓄水池”。尤其是为社会重点群体的就业创造了更具新兴发展潜力、更高岗位附加值的广阔就业空间，应充分发挥数字经济在创造就业机会、优化就业结构、提升就业质量等方面的作用。