聚焦“一带一路”建设与双循环新发展格局构建的力作

    ■史志钦

    “一带一路”倡议与双循环新发展格局是中国提出的两项长期发展战略。“一带一路”建设是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”联动国内国际两个市场和整合国内国际两种资源，有效应对全球治理新挑战和构建人类命运共同体的重要举措。通过共建“一带一路”，实现了共同发展与合作共赢。党的十九届五中全会提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署，这是中国利用产业基础实力雄厚、产业链条完整、战略回旋空间大和超大规模市场优势畅通经济大循环，构建“以我为主”的全球产业链体系和重塑中国国际经济合作新优势的战略抉择。

    2021年习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调：“‘一带一路’建设要更好服务新发展格局，要统筹考虑和谋划构建新发展格局和共建‘一带一路’。”“一带一路”倡议与“双循环”新发展格局之间具有内在的逻辑关联，“一带一路”建设扩大了“朋友圈”，使中国经济双循环具备了基础性国际条件，构建以国内大循环为主体的双循环新发展格局使我国企业沿“一带一路”走出去有了更加坚实的国内根基。“一带一路”建设与双循环新发展格局构建“正如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可”，相互补充，相互支撑。基于此，《“一带一路”建设与双循环新发展格局构建研究》一书，具有三大特点。

    第一，注重辩证逻辑，由内向外铺开。内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因要通过内因起作用。譬如，“一带一路”建设的根基在于国内经济发展基础和产业结构，重点在于国际合作。因此，中国区域之间的合作和交流理应沿“一带一路”变得更加紧密，区域之间的资源互补更为通畅，区域产业链价值链有效形成。再如，构建双循环新发展格局既要坚持独立自主、自力更生，又要坚持对外开放，前者毫无疑问是内因。因此，“一带一路”建设和双循环新发展格局构建能够有效顺利实施的重点是在我国内部。寻求两大战略的结合点，并借助国内相关战略、自贸试验区战略和RCEP协定等加以耦合，将我国内部市场进行有效联动，助推高水平对外开放，必将增强内外经济循环联动效能，实现产业链价值链跃升，本书正是在此理念和认识的基础上得以完成。

    第二，注重研究定位，分析主体明确。一是在不确定性增强的背景下，寻求利用国内统一大市场这个基本盘，充分抓住双循环主客场转换的历史机遇，通过对内改革和对外开放实施“赛道转换”，畅通双循环发展通道。中国现已经形成了19个城市群，他们以25%的土地集聚了超过75%的人口和88%的GDP，已成为共建“一带一路”和化解外部“脱钩断链”风险的重要平台和载体。因此，将城市群作为“一带一路”与双循环新发展格局的新发力点和结合点，并加以深入探讨。二是探索以内需为主导，自由贸易试验区和自由贸易港为双循环节点，长江经济带、“一带一路”和RCEP为双循环通道，链接全球创新链，形成“以我为主”全球产业链的框架体系，为发展中国家价值链攀升提供中国范本。三是给出利用区域政策、产业政策、竞争政策和开放政策协同推进“一带一路”与双循环新发展格局耦合的相关政策取向。

    第三，注重逻辑演绎，层层深入剖析。尝试从理论到实践、从宏观到微观展开论述，建立起一套科学的、系统的问题分析范式。在理论研究方面，分析了制度型开放、本地市场效应、RCEP和价值链体系构建等“一带一路”建设和双循环新发展格局构建中的一些关键性环节和理论重点难点问题。在中国区域合作方面，以国内大循环为主体，从城市群、经济带等层面分析了价值链重塑效应和国内大循环模式，探讨了“一带一路”下的省际贸易演变特征和东西经济联动效应。在口岸物流发展方面，选取“一带一路”建设和双循环新发展格局构建的关键环节——口岸物流，从货物运输的时空演变、功能升级、口岸竞合关系、信息化以及口岸物流发展的区域协调效应等层面展开研究。在江苏开放实践方面，从标杆示范项目、自贸试验区、自由贸易港以及区域性农产品贸易中心等层面作了深入分析，并给出了决策方案。

    “一带一路”建设和双循环新发展格局构建是两个具有长期性和战略性的议题，需要长期聚焦、深入推进。基于此，聚焦新发力点、塑造新结合点，实施理论创新和实践应用便成为推动中国经济高质量发展和实现中国式现代化的一个重要保障。在这种情况下，孙军、宣昌勇和孙巨传所著的《“一带一路”建设与双循环新发展格局构建研究》就显得难能可贵，其学术贡献应予以充分肯定。

    （作者系清华大学“一带一路”战略研究院执行院长）