读懂党内法规　用好党内法规

    党内法规是全面从严治党的长远之策、根本之策，是中国特色社会主义法治体系的鲜明特色与显著优势。推动新时代党内法规制度高质量发展，发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，关键是要读懂党内法规、用好党内法规。秦强博士撰写的《读懂党内法规》一书正是读懂党内法规的学习读本、用好党内法规的实务参考。得益于作者丰厚的学术积累和丰富的实务经历，书中党内法规的历史与现实交相辉映，党内法规的理论与实践相得益彰，党内法规的结构与过程相互增色，共同勾勒出读懂党内法规的多维图景。

    在厚重的历史书写中层层舒展党内法规的历史画卷，娓娓道来党内法规的发展流变。党内法规的历史是党百年奋斗历程的制度见证，是党的制度建设史的一个缩影。从宏大的历史视野中观其流变、察其兴衰、纳其镜鉴，才能准确把握党内法规制度建设的主题主线、主流本质。该书对源远流长的党内法规现象进行厚重的历史分析，将党内法规发展史简要概括为奠基成长、探索前进、改革发展和全面推进等四个时期，在前后接续、逐层推进的历史书写中清晰呈现各个时期党内法规建设的主要脉络、鲜明特点与传承发展。史料的选取择其精要，史料的组合严密而不松散，做到要言不繁、条分缕析。

    理论与实践交相辉映，通俗与专业高度融合，既是党内法规研究的参考书，也是党内法规的学习读本和培训指南。该书对党内法规的概念、特征、分类、作用、原则、关系等基础理论问题进行精到的学理分析，以扎实的党内法规学知识为党内法规基础理论研究提供知识的增量、视野的拓展和观点的启发。不仅扎根基础理论，而且面向鲜活具体的实务问题，深入浅出地解答党内法规有何效力、如何备案督查、党员权利如何救济等党员干部和实务工作者普遍关心的重要话题，为党员干部学规知规用规提供专业的辅导读本，为党内法规实务工作者开展业务知识培训提供极佳的工具用书和培训指南。

    兼顾对党内法规的体系结构分析与运行过程分析，静而观照整体，动而不失敏锐。良法是善治之前提，善治得益于良法的无例外、规范化运行。该书及时回应我们党“已经形成比较完善的党内法规体系”的重大论断，采用结构分析方法系统化呈现党内法规体系的内在结构与现实功能，深入揭示以“1+4”为基本框架的党内法规体系的各项构成内容及其完善路径。党内法规的生命力在于执行，该书动态化关注党内法规的各个运行过程，全景化描绘党内法规制定、执行、监督、救济的闭合逻辑链条，清晰阐明党内法规从制度文本到制度实效的生成过程与影响因素。