中国社会的“发展”与“探索”

    在《中国社会治理演变研究》一书中，作者从国家、市场和社会三者之间关系的角度，站在我国现代化建设顺利发展的高度，在对社会经济的变化、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成和全球化冲击四个方面的综合考量中，全面梳理国内外有关社会治理的研究成果，探讨社会治理发展道路的历史选择，理清社会治理发展的基本脉络、内在规律和逻辑演进过程，并在此基础上，一方面，就社会治理中若干深层次的、内隐性的、间接关联性的问题，尝试做出具有新意的阐述论证，争取有较大程度的创新与突破；另一方面，针对社会治理当中存在的问题和纷争，试图从宏观、中观和微观三维角度寻求解决对策。总体而言，该书不仅在推动和加强社会治理发展史这一落后于实践要求、缺乏长时段全景研究的研究领域具有十分重要的学术价值，且对于新时代我国社会治理实践的改革完善、创新发展具有着重要的现实意义。

    深耕国际国内，宏观勾勒历史。作者分别从社会治理的国外、国内的研究进程进行了研究综述。在国外社会管理研究历程当中，作者系统梳理了自由竞争时期政府的社会有限管理、国家垄断资本主义时期政府的全面社会管理及全球化市场时期社会管理的改革变迁等三个时期的社会治理研究概况，同时将社会控制理论、福利国家理论及风险社会理论等六重理论加以评析，得出社会管理没有统一的模式、正确认识福利国家、创新社会管理体制必须重构政府与社会关系的三条结论。在国内社会治理研究历程中，作者将其划分为引进（1980-1992年）、创建（1992-2002年）、深入（2002-2012年）和繁盛（2012年至今）等四个阶段，正如作者所言，“随着社会体制改革不断深入、政府向社会放权力度加大，中央提出创新社会治理体制”，中国社会治理的步伐日益稳健、坚实。与此同时，“正确理解和科学界定‘社会治理’的边界和内涵是建设社会治理体系和实现社会治理能力现代化的重要前提”，因此，作者在开篇前也对社会治理的主体、内容与对象、功能、手段这四个要素进行了必要且充分的说明。这些详实的综述既是对以往相关研究中争论和不足的回应，也为作者接下来的全书核心部分的论述提供了丰富的资料保障。

    正是在这种“大历史”的宏观视野下，在深耕国际国内研究的基础上，作者在导论中指出，处于社会转型时期的中国社会存在着诸多的变动性和不确定性因素，社会治理的形态复杂多变，时代的发展要求给当前的社会治理带来了一系列新课题。同时，加强中国特色社会治理道路的实践探索和理论研究，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦更具有重要意义。由此，全面阐释了该课题的研究意义及该书的价值所在。

    坚持史论结合，逻辑历史统一。作者将新中国成立以来的社会治理史划分为新中国成立初期社会治理体制的初创时期（1949-1957年）、计划经济体制时期社会治理的曲折发展（1957-1978年）、改革开放时期社会治理体制的调整与变革（1978-1992年）、稳定观指导下社会治理的市场化转轨以及和谐社会理念下社会治理发展道路的转型（2002-2012年）、新时代全面推进社会治理现代化的新发展（2012年至今）等六个阶段。在对这六个历史时期的分析当中，基于对70年来中央、部委、地方等各类文件、材料及相关研究的系统整理、归纳和考证，梳理出了能够体现当代中国社会治理演变的重要历史节点。

    扎根调研分析，建议切实有力。当代中国社会治理发展道路是历史的、动态的、与时俱进的，因此根据时代发展需要，针对社会治理发展的特点，在该书的最后一部分，作者从理论、制度和实践三个方面系统阐述了我国社会治理的重大进展和创新社会治理面临的诸多挑战，同时以建议形式给出了路径选择。

    在理论方面，以习近平总书记重要讲话、党中央和国务院的重要文件及会议精神为根本依据，对社会治理的方方面面进行系统总结概括。在制度方面，从改革政府治理模式、激发社会组织活力、推进社会综合治理等多个方面、多个角度、多重层面总结了中央及地方有关部门制定、出台和完善的一系列法律法规和规章制度，真正实现了当代中国社会治理体制的有法可依、有规可守、有源可溯。在实践方面，真实而全面介绍了多地区基层政府、社会组织等单位在社会治理方面的实践探索以及取得的丰硕成果，并通过数据予以佐证，对相关部门有很好的启发和借鉴作用。

    在此基础上，作者提出了“构建中国特色社会治理体系的路径选择”的十条建议，这些建议纵览全局，充分体现了作者对我国社会治理发展史的扎实研究和精准把握，以及整体与局部、共性与个性相结合的严谨思路。