书香社会的江苏实践：统筹推进、分类指导、务求实效

    2018年，江苏省成年居民综合阅读率为89.93%、纸质图书阅读率为67.48%、数字化阅读率为84.92%，分别比2013年提高7.73、22.38、32.12个百分点；人均纸质图书与电子图书阅读量12.97本，增加5.96本。这从一个侧面反映了党的十八大以来我省开展全民阅读工作、建设书香社会的显著成效。我们的主要做法是“三个坚持、三个注重”。

    顶层设计、统筹推进

    我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，把促进全民阅读作为建设“强富美高”新江苏的“赋能工程”，特别是建设社会文明程度高的新江苏的重要载体，科学谋篇布局，统筹推进书香江苏建设。

    在谋篇布局上，我们重点抓了“六个一”和“三纳入”。“六个一”：一是颁布“一部法规”，2014年11月，江苏省人民代表大会常务委员会通过了我国首部促进全民阅读的省级地方性法规《关于促进全民阅读的决定》。二是出台“一个意见”，即《关于加快推进书香江苏建设的意见》，布局实施书香江苏建设“六大阅读工程”。三是发布“一个规划”，即《江苏省“十三五”全民阅读发展规划》，明确五年目标任务和重点举措。四是建立“一个体系”，即《书香江苏建设指标体系（试行）》，已选树书香城市建设示范市26个，书香企业、机关、校园等600多个。五是每年制定“一个计划”，即年度全民阅读工作计划。六是每年召开“一个会议”，即省全民阅读活动领导小组（扩大）会议。“三纳入”：一是省委省政府把居民综合阅读率纳入江苏高质量发展监测评价考核指标体系，对设区市、县（市）和主城区考核指标中的权重分别为1.5%、2.5%和3%。二是纳入省委常委会年度工作要点分解方案和省政府年度十项主要任务百项重点工作，省委省政府主要领导、分管领导亲自推动书香江苏建设。三是纳入文明城市创建和新时代文明实践中心建设的重要内容，统筹推进。

    分类指导、优化供给

    我们坚持把满足人民对高质量阅读的期待作为开展全民阅读工作的目标和动力，持续推进“四加强”。一是加强精品书、主题书荐读。面向不同读者群体，省全民阅读活动领导小组每年向社会推荐12本好书，每季度在《新华日报》“新华书房”推荐20本好书，每年组织推介“苏版好书”和优秀网络文学原创作品。江苏新华书店系统发行党的十八大、十九大文件及相关学习辅导读物和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》数量，均位居全国第一。今年我们还发布了70种庆祝新中国成立70周年红色经典阅读活动“荐读图书”，开展红色经典阅读推广活动5000多场。二是加强分众阅读服务。省全民阅读活动领导小组各成员单位结合职责分工，努力打造面向不同读者群体、各具特色的阅读推广活动，如江苏职工读书月、江苏农民读书节、寻找江苏高校最美读书声、中小学生“中华经典诵读”和面向农村留守儿童等困难群体的“全民阅读春风行动”等。三是加强品牌阅读活动培育。江苏读书节已连续举办十五届，江苏书展连续举办九届，由江苏承办的“书香中国·全民阅读大讲堂”举办30多场。全省所有设区市和多数县（市、区）已实现读书节（月）活动全覆盖，并已形成常态。四是加强阅读设施提升。全省80%的农家书屋已经与县级图书馆实现通借通还，覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施日益完善。累计推选60家江苏最美书店，认证扶持49个省级共享阅读空间，选树1264个四星、五星级农家书屋，引导各级各类阅读设施转型升级。

    改革创新、务求实效

    针对阅读推广力量不足问题，建立健全党政推动、部门配合、社会参与的工作机制。省全民阅读活动领导小组由省委省政府分管领导担任组长，成员单位有28个。所有设区市和县（市、区）均已成立了全民阅读组织领导机构。成立省、市全民阅读促进会，全省社会阅读组织达2000多个。加强对社会阅读组织的管理引导，委托省全民阅读促进会举办领读者和阅读组织负责人培训班，规范社会阅读组织活动。

    针对城乡居民阅读状况不平衡问题，加快补短板、强弱项。我省农村居民综合阅读率比城镇低11个百分点。为尽快补上乡村阅读这个短板，今年我们以“新时代·新乡村·新风貌”为主题，结合新时代文明实践中心志愿服务，组织开展了农家书屋万场主题阅读活动，省委宣传部在每个设区市举办一场示范活动，其他活动由各市组织，省里给予一定经费补助。目前已开展8100余场。有的地方针对农村老年人多、农家书屋资源闲置的状况，组织志愿者上门动员在家赋闲的老年人到农家书屋读书、听书或参加其他文化活动，来一次给一定积分，达到若干积分后可兑换油、盐、米等日常生活用品，既有效解决了农家书屋利用率不高问题，也有效激发了农村老年人的健康精神文化需求。

    针对阅读服务效能不高问题，改进全民阅读工作绩效评价体系。据调查，2018年我省使用附近阅读设施的居民仅占被调查居民的45.71%，只有30%的居民知晓身边开展过阅读活动，有20%的居民参加过阅读活动，对自己阅读状况感到“满意”的仅占37.47%。对此，我们着眼于提高公共阅读服务效能，组织专家研发出“江苏省全民阅读指数”，把“阅读设施使用率”“阅读设施满意率”“阅读活动参与率”和“阅读活动满意率”纳入评价指标体系，强化考核引导。