日用而不知，事发悔愧迟

    读完李明博士新著《美国突发事件与制度创新》，我掩卷沉思，脑海不断浮现著作揭示的美国众多突发事件。不禁深深慨叹历史波云诡谲，许多看似平常突发事件竟然对世界宏大历史走向产生了巨大影响。比如，1919年巴黎和会时威尔逊和幕僚们的“流行感冒”，竟然与国家治理制度变迁有着如此紧密联系；又如，美国海上搜救制度形成和海岸警卫队搜救职能完善，与1836年布里斯托号、1837年墨西哥号相继沉船事件不可分割。但是，治理制度一旦形成，日久天长、时过境迁，人们往往在潜意识中将这些制度认定为自古而然、习以为常，正是《周易·系辞上传》中所说的常见现象——“百姓日用而不知”。因此，血泪换得的教训常常容易忽视，甚至漫不经心，以致教训一再发生而导致更多的“血泪”！

    社会科学文献出版社最新出版的这部著作，深刻运用制度主义理论框架，在对美国历史上突发事件深入理论研究与实地考察基础上，将国家治理制度建设放到历史发展的原点上分析，追根溯源使读者了解了制度背后各种突发事件的深刻影响。于是人们知道，原来美国100多年前的食品药品监管乱象纷呈，远没有像今天如此完善；真正的改变契机原来是美国版“三鹿奶粉事件”——“纽约泔水奶事件”引致大量儿童死亡，从而导致美国建立了至今最为完善而严格的食品药品监管制度。人们在美国常见到建筑物大门都朝外开，且齐腰处都有一道横梁，出门不用动手开门闩，一挤就能向外打开，原来这一做法源于1903年芝加哥易洛魁剧院大火事件——当时剧院大门朝里开，失火时观众纷纷外涌，在门廊处挤成一堆无法开门逃生，导致近300多人死亡。此后，美国各地修改了建筑规则，做了上述统一要求，减少了类似惨剧的发生。

    更可喜的是本书条分缕析，深刻揭示了突发事件与美国国家治理制度变迁的深刻联系。作为持续一个多世纪的世界第一强国，美国保持创新活力和持续繁荣的治理制度变迁历史，对正在致力于民族复兴的当代中国具有重大借鉴意义。全书按美国历史线索展开，包括建国初期、西进时期、镀金时代、进步时代、变革时期直至新时代等各个时期，其突发事件产生具有鲜明的时代烙印。比如，二战以后至上世纪70年代的变革时期，人权、空气污染、能源危机、古巴导弹危机等事件集中爆发。这些突发事件极大推动了美国平权、环保、能源消费等重大国家治理制度的确立和完善。对于我们准确把握所处时代，理性分析对策、借鉴相关经验，避免重大失误具有重要借鉴意义。正如托克维尔在《论美国民主》一书中所深刻指出的：“我之所以考察美国，并不单纯出于满足自己的好奇心，尽管好奇心有时也很重要。我的希望，是从美国找到可资我们借鉴的教训。”

    李明博士撰写此著作的求实精神和治学方法，尤其值得称道。我了解到，他于2015-2016年初在美访学一年期间，辛勤奔波3万英里，对美国历史上的重大突发事件进行实地调研，深入事件发生地点、纪念馆、当地博物馆，遍访当地官员、专家学者，考察和研究突发事件与制度变迀的因果联系。去年初回国后，又对资料进行了深入分析研究和加工整理，出版了这部很有历史厚度、理论深度和借鉴意义的著作。作者既读万卷书，更行万里路，深入实地考察，专注调研突发事件和制度变迁的关系。使我不禁想起托克维尔在美国各地行走考察9个月，从而写出了享誉世界的著作《论美国民主》。

    当然，值得指出的是，本书也有一些缺憾。以一些章节所涉猎到的金融制度为例，我注意到书中叙述了美元、证券交易、联邦储备、经济干预等重大金融制度的形成，相应地与美国历史上纸钞骚乱、1792年危机、1907年危机、大萧条等突发事件有着密切联系。但是，作者并未系统、深刻揭示美国金融制度形成的历史细节和逻辑联系，这可能是书中所选各类事件失之于宽范之故。

    我与作者是多年同事，又曾两度同行赴国外参加国际学术会议，因而对李明博士有比较深入的了解。作者有着国内多家名校、多学科学习背景，又多年专注于突发事件研究，还与世界相关机构与学者有着广泛联系。同时，作者之前还从基层乡镇直到中央国家级机构多年参与住房、国有资产、农村税费、财政体制等制度改革方案制定、改革实践的历练，对制度变化高度敏感。因此，呈现在人们面前的这部《美国突发事件与制度创新》，能够发掘“日用而不知”的大量制度背后的细节，必然也在情理之中了！

    《美国突发事件与制度创新》，李明著，社会科学文献出版社2016年11月出版，98.00元