“春天的约会”：见证中国民主政治进程

    2007年底，中国民主促进会中央换届，我当选为新一届主席，永新也从苏州市副市长当选为民进的专职副主席，由此开始了我俩密切合作共事的阶段。记得2008年初，永新捧着厚厚的一叠书稿来找我，他把前五年担任全国政协常委期间的参政议政成果集结成一本书，书名叫《我在政协这五年——一个民主党派成员见证的中国民主政治进程》，让我给写一个序言。这给了我一个惊讶，因为我也曾担任全国政协委员，但从未想过一个委员在五年中会有这么多参政议政成果，更未想过可以用出书的方式记录下这个过程，我觉得是件很有意义的事，故在读了书稿后欣然作序。就在那年的两会上，永新被选为全国人大常委，并担任了教科文卫委员会委员。转眼五年任期到了，这次永新又转到全国政协担任常委、副秘书长，他把在担任全国人大常委五年间的参政议政成果，又集结成厚厚的一叠书稿——《我在人大这五年——一位民主党派成员见证的中国民主政治历程》，摆在了我的案头。

    共事六年来，对永新有了更深的了解，他的勤奋和开放表现得十分突出。他多年如一日，不懈地读书学习思考和写作；他以热情的参与态度面向社会、面向学生、面向媒体。在全国人大常委会上，我常和他在一个组里讨论国家大事，多次听到他发表观点明确、条理清晰、依据实在的发言。今天这厚厚的书稿不再像五年前那样让我吃惊，但是读后依然深为感动，我感到，永新的参政议政有着几个鲜明的特点。

    第一个特点是始终坚持中国民主促进会的政治立场。

    中国民主促进会是中国特色社会主义参政党，这就决定了我们的参政议政工作必须在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的框架内展开。民进有“立会为公，参政为民”的优良传统，研究国情、认识形势、分析问题，在服务大局中建言献策，在集智聚力中提高参政议政能力，做中国特色社会主义的实践者和维护者，为国家的繁荣昌盛、人民的幸福安康和民主政治的发展作贡献是民进的责任。

    中国必须不懈探索适合自己的、有效的发展之路，要善于借鉴人类文明的宝贵经验，但不能照搬照抄别人的路，要在不断地应对危机和问题中进行探索完善。这需要与国家发展阶段和实际情况相符合，需要认识到国家的文化传统和民族人文性格对发展模式的潜在影响。我国正处于经济社会结构发生深刻变动的阶段，愈加需要坚强有力的政治领导、有效的施政、政令畅通和人民的团结，如果一盘散沙，最终还是人民遭殃。中国共产党的执政理念、执政能力和执政成绩，说明人民选择共产党的领导是正确的。所以，民进的参政议政秉持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的使命感，努力为执政党和政府的科学决策、民主决策积极建诤言、献良策。

    永新始终在履行人大代表的职责中坚持民进的上述政治立场，做到了“三个立足”的合一：立足专业背景，将学术研究、本职工作和参政议政结合起来；立足中国国情，将报国情怀、民主监督、建言献策统一起来；立足民间社会，将国家大事、百姓生活、网络民声整合起来。

    第二个特点是对教育的钟情。无论是个人的经历，还是民进的界别特色，使永新对教育有着特别深厚的情怀。民进和教育有着天然的不解情缘。民进的第一任主席马叙伦是新中国第一任教育部长，第三任主席叶圣陶先生是著名教育家，主持了新中国第一批教材的编写，是新中国教材的奠基人。在改革开放的新时期，教师节就是在民进首倡下恢复的。近几年，我们更是提出了关于合理调整农村学校布局、促进城乡教育均衡发展、促进公民办教育共同发展、加快学前教育立法等一大批关于教育问题的提案建议，对国家教育领域的科学决策起到了重要的参谋作用。可以说，新中国教育发展史上的每一个阶段，都有民进的贡献。

    永新又有自己独特的优势，他早年学教育、研究教育，后来又成为分管教育的副市长，现在仍担任中国教育学会副会长，并且他长期坚持开展新教育实验，始终没有离开教育一线。这使得他能够把教育理论研究与教育实践紧密结合，提出既有高度又有可操作性的建议。五年间他提出了47份关于教育的建议，包括各个教育阶段和教育领域，涉及的内容大到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的落实、教育管理体制改革；中到教育督导制度、培养创新拔尖人才、撤点并校、减轻中小学课业负担、完善高校本科教学评估、择校问题；小到教师休息权、青少年生命教育、大学生实习、义务教育国家课程标准课时、免费师范生、儿童文学学科建设、中小学体育教育、中小学写字教育，甚至一些中小学校交不起水电费的问题，他都帮助呼吁。可以说，教育是永新参政议政的主阵地。

    永新关心教育公平和弱势人群的教育问题。他认为，应当把“公平优先、兼顾效率”作为今后一段时间公共教育政策的基本导向，建议政府应该把主要的力量投入到基本的公共教育服务上来，使更多的孩子能够公平地享受教育改革和发展的成果。农村教育综合改革、农村教师编制、边远贫困农村及少数民族地区基础教育质量问题、农村幼儿教育问题、代课教师问题、在非户籍地固定工作居住人员子女参加高考问题、服刑人员未成年子女生活和教育问题、外来务工人员子女就学问题、教师待遇问题，等等，都成为他关注的内容。正如他自己在一首诗中所说的“世事沉浮过眼云，唯有教育难忘怀”。

    第三个特点是勤奋和坚持。

    永新的人大建议，不是泛泛而谈，都是建立在调查研究的基础之上，经过认真思考和研究之后才提出的。他从一名知识分子的良知出发，站在国家和民族的立场上，这就能够以开阔的视野、独立的思考，提出中恳的建议。从他的建议中，我们可以看出他对国家、对人民那份深深的责任感。而且，一旦建议形成，他会坚持推动，问题不解决就不罢休。比如从政协常委到人大常委，他连续十年提出关于设立国家阅读节的提案或建议，坚持不懈地推动。同时，近几年他还提出了把全民阅读作为国家战略、推进全民阅读工程、制定国家阅读大纲、设立国家阅读基金、建立国家基础阅读书目、建设全国图书资源信息网络共享系统等一系列相关的建议。虽然国家阅读节还没有设立，但是十年来，阅读越来越受到政府和社会的关注，阅读的环境和氛围越来越好，这也是对他坚持的一种回报。再比如他带着他的学生，把农村代课教师问题作为课题来研究，经过大量调研，提出了详细的解决方案。连续几年在人大提出建议，并且在媒体上呼吁，问题不最后解决，他就不停止。

    永新是非常勤奋的，“学习唯有成为常态，工作方能进入状态”，从书中可以看到，他在五年人大常委任上提出了82份建议。除了上面提到的教育问题，他还对文化和出版，以及医疗卫生、社会管理等方面提出了一系列有价值的建议。除了在两会期间提出建议，对法律和重大事项进行审议，是人大常委会的一项主要工作内容，也是人大常委的重要职责。在五年的人大常委任上，面临经济、社会、文化等各个领域的法律审议，每部法律都有极强的专业性。永新积极参加审议，充分发表意见，尽量履行好职能，几乎从不失声。对于不熟悉的领域，他总是认真学习，在掌握相关知识和背景的基础上，结合自己的思考，提出独到的见解。五年来，他在人大常委会上发言109次，就41部法律提出了自己的建议,在52次重大事项报告、执法检查情况报告和议案办理情况报告时发言，总计达13万字。他说，人大是一所大学校。边履行人大常委职责边学习，使他拓宽了参政议政的视野。

    此外，他五年来坚持写调研随笔60余篇。两会期间，在日程非常紧张的情况下，他每天只睡几个小时，经常凌晨四五点钟起床，坚持以“春天的约会”为题，写两会日记，向网友介绍两会情况和会议精神，五年总共写了75篇，达20多万字。

    我认为，这本书让永新五年来认真履行代表职责的历程生动地显现在读者眼前，也使人大制度的发展与工作成效从一个成员的角度得到真实的反映，同时还体现了我国的民主党派在参政议政中的积极作为。

    中国民主促进会既要充分发挥各级民进组织的整体优势参政议政，也要积极支持广大会员在各自的岗位上，利用各自的渠道努力建言献策。目前民进近14万会员中，担任各级人大代表的就有2074人，担任各级政协委员的达11606人。他们个人的履职是民进参政议政的重要组成部分。目前，在民进“集智聚力”开展参政议政的工作方针形成了共识，“集智聚力”体制机制已经基本构架形成，今后要进一步提高民进各级组织和广大会员参政议政工作的能力和水平。使我们的参政议政工作在具有前瞻性、战略性、针对性。

    中共十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。这是执政党在社会主义建设关键时期的伟大抉择，是在新的时代条件下带领全国人民进行的又一次新的伟大革命。全面深化改革是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是实现伟大“中国梦”的必由之路，也是解决我国发展面临的突出问题、实现经济社会持续健康发展的必然要求。落实十八届三中全会精神，凝聚深化改革的共识，沿着中国特色社会主义道路胜利前进，实现中华民族的伟大复兴，需要中国特色社会主义参政党的历史担当，我们今天的作为就是在续写民进的历史，甚至是国家的历史，我们不能缺位。