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随着新技术的飞速发展，传统出版业正面临着网络社会的巨大挑战，其中受到冲击最大的是书店，中国民营书店则更甚。
在近日发布的《文化蓝皮书》中，中国新闻出版研究院民营书业发展研究中心鲍红指出，在网络时代的民营书店困境中，针对书店衰落原因及民营实体书店的具体困境，建议免除所有实体书店的增值税，对部分公益性较强的书店进行房租补贴和项目补贴，降低图书销售门槛，营造公平的竞争环境。
自1980年开放民营经济进入发行环节以来，民营批发零售网点发展迅速。据新闻出版总署《全国新闻出版业基本情况》统计，2010年，民营批发零售网点达11.6万个，是国有的11倍多；民营批发零售从业人员47万余人，是国有的3.5倍；2010年，民营发行企业的总产出占整个发行企业的61.1%。但当前民营书店的生存环境却不断恶化。2012年，经典学术书店风入松、最大的社科连锁书店光合作用相继歇业，使民营书店的生存困境再一次引起人们的关注。
鲍红分析，书店面临的困境是全球性的，但其根本原因在于，网络时代的来临，改变了人们的阅读方式，也改变了图书的经营模式。网络时代的数字阅读本来就使纸质图书的读者群不断减少；而纸质图书的读者，又越来越多地通过网上书店购买图书，实体书店的困境由此而来。
在鲍红看来，这个大趋势不可阻挡。在数字阅读和网上书店的冲击下，全球范围内实体书店的生存环境都在恶化，中国当然也不例外。即便新华书店自有物业并拥有教材发行优势，仍觉得经营压力很大，纷纷增加文具和电子产品的销售面积，以应对图书销售萎缩带来的压力。而且，我国近年来房租等经营成本的膨胀，让书店经营更加困难。高涨的房地产市场，造成一业兴旺百业衰。对于民营书店来说，房租更是成为书店的最大开支，占去利润的大半。不堪重负的书店纷纷转入地下室，或减少图书品种，增加艺术品销售以图生存。
在所有形态的书店中，民营实体书店的生存最为艰难。
与新华书店相比，虽然民营书店面临网络时代的冲击是一样的，但两者拥有的资源却有天壤之别。两者在资源与起点上处于不公平的竞争状态。网络书店与实体书店相比，二者在商业模式上处于不公平的竞争状态。
这里所指的网络书店，主要是当当、亚马逊、京东这样的大型网上书店。应当承认，网络书店确实符合现代发展的潮流，为读者提供了许多方便。但是，网络书店可以拿着融资来的钱，通过超低折扣战扩大份额，敢于现在赔钱买未来，而实体书店是靠现实的盈利生存的，两者的商业模式是不对等的。
网络书店过低的折扣对于整个实体书店冲击很大，许多读者将实体书店当成了网上书店的看样店。而家底较薄的民营实体书店，受到的冲击可想而知。
“实体书店要与网上书店公平竞争，政策方面可以作为的是规范价格和折扣，避免网上书店的恶性价格战。”鲍红说，但自20世纪80年代以来，我国图书定价一直是逐步放开的趋势，限价不太可行。在这个打折盛行的商业环境中，前几年推行的旨在规范图书折扣的《图书公平交易规则》也不了了之。
本来，出版企业也可以有所作为，比如限制自己图书的销售折扣，或通过法律手段防止低价倾销。但是，由于网上书店的份额越来越大，及其回款有保证，加之实体书店的种种不足，出版商既无动力也无能力来对抗网上书店。一般出版企业虽恨其折扣太狠，但对网上书店的依赖却越来越强。
“因此，我们只能正视现实，寻求其他可能有效的解决办法，比如呼吁政府从文化价值的角度给予书店一定的扶持，不只是对民营书店的扶持，而是对所有书店的扶持，民营书店同享一下国民待遇。”鲍红提出，扶持书店，应该免除所有实体书店的增值税，对部分公益性较强的书店进行房租补贴和项目补贴，降低图书销售门槛，并尽量营造公平的竞争环境。此外，还应明确限制网上书店的低价倾销，保证实体书店与网上书店的公平竞争。（本报记者 刘霄）
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