重庆出版集团改革发展经验谈

    自2003年以来，重庆出版集团在中宣部、新闻出版总署和市委市政府的大力支持下，紧紧抓住文化体制改革这一历史机遇，以改革为动力，以发展为主线，全面推进出版业面向市场的体制改革的经验，可供业界借鉴。

    真改假改看人事制度

    2011年9月是重庆出版集团三年一次的中干竞聘月。在这次竞聘中，大量青年骨干脱颖而出，走上领导岗位。据统计，通过这次中干竞聘，重庆出版集团中层领导平均年龄降至40.5岁。70多名中管中，95%以上拥有大学本科及以上学历。

    “人”是改革的关键，改革能不能取得成功，关键取决于人事制度的改革。创造性的解决了“人”的问题，成为了重庆出版集团改革制胜的法宝。

    改制之前的重庆出版社在50年的国有事业模式发展中已经形成了自己独特风格和发展观念，一些因素已经成为不适应市场经济发展规律的缺陷和弊端。比如，干部职工市场观念淡薄，把社会效益和经济效益割裂开来的现象比较严重；官本位思想严重，干部能上不能下、人员能进不能出；分配平均主义思想和“吃大锅饭”现象严重……

    2005年4月29日，在原重庆出版社基础上，重庆出版集团公司正式挂牌成立。以此为标志，集团改制转企工作全面推开。在人事制度改革上，集团推出“老人老办法、新人新办法”，以最少的资金解决人员身份变化等难题，乘热打铁推进了事业单位的干部竞争上岗、用工双向选择和调整收入分配方式等制度改革，建立了“干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低”和“绩效优先、兼顾公平”的用工分配制度，实现了人员的合理流动和打破分配上的平均主义，极大地调动了职工的积极性。

    2011年，渝版集团又根据文件精神，让在职“老人”再次在保留事业身份或转换成企业身份之间进行选择，并批准20位符合条件的同志提前退休，100%的完成了人事制度改革。

    内涵裂变，出版中心改制

    去年，重庆出版集团改革又出新招，将所有编辑中心在模拟公司化运作基础上，与彻底转制改企的重庆出版社一并成立文化传媒公司，彻底转制为独立核算、自主策划、自主经营、自负盈亏的市场主体。

    一个大型出版集团旗下有众多分社很常见。但是，对于一个只是由单一出版社经内部扩张、自身裂变而成的出版集团，能够大胆地将原本先天条件并不太好的编辑中心推向市场，实现自负盈亏，这在全国来说还属创新。

    “让这些中心面向市场自主经营、自负盈亏，实行真正的企业化运作是这次改革的目的。”重庆出版集团董事长罗小卫介绍，改制后，五大出版中心对内保留原各出版中心牌子，对外注册成立传媒有限责任公司。各传媒公司按照《公司法》要求和各自实际规模，注册建立“产权清晰、权责明确、管理科学”的具有独立法人资格的市场主体，逐步建立健全公司法人治理结构，组建董事会和监事会。各公司实行董事会领导下的总经理负责制，根据董事会授权，总经理负责公司的日常经营管理工作。

    集团计划财务部将委派专职财务会计人员，协助公司管理层负责各出版传媒公司的财务工作。“5个公司在人、财、物方面完全自主，只是在年底按照利润指标接受考核。”

    主业如何持续发展

    渝版集团积极探索马克思主义中国化及社会主义核心价值观通俗化图书出版的有效途径，自上世纪80年代以来，已陆续出版了一系列在国内外产生巨大影响的马克思理论研究系列图书，先后推出《国外马克思主义和社会主义研究丛书》、《全国马克思主义论坛丛书》等几十套丛书数百个品种的重点图书。

    继出版近6000万字享誉海内外的《中国抗日战争时期大后方文学书系》、《中国解放区文学书系》、《世界反法西斯文学书系》之后，在新的历史时期，渝版集团大力实施《中国抗战大后方历史文化丛书》、《大足石刻全集》和《中华大典》等大型文化出版工程，以大手笔、大气魄、大投入着力打造一批传世之作、精品之作。

    渝版集团先后设立“科学学术著作出版基金”、“马克思主义中国化研究出版基金”、“未成年人思想道德建设出版基金”和“巴山夜雨原创文学作品出版基金”，大力支持相关精品图书的出版。目前，“科学学术著作出版基金”资助出版的图书已达100部，反映了我国学术研究、科技进步的最新成果和水平。

    畅销书、长销书是一个出版单位赢得市场的基础。在突出社会效益第一的前提下，渝版集团通过广泛开展对外合作、加强编发互动和加大政策奖励等各种措施，狠抓市场畅销、长销图书的打造，据不完全统计，销量在1000万册以上的图书有1种，100万册以上的有3种，10万册以上的有好几十种。 

    目前，重庆出版集团目前已形成了政治理论及通俗读物、社科、教材教辅、文艺、少儿、科技、经管、美术、卡通动漫、巴渝文化等十条主要产品生产线。重庆出版社总体经济规模在2009、2010年全国出版社排名中连续两年跻身“全国第三，地方第一”。

    股份制合作创奇效

    2010年8月31日，重庆出版集团与全球纸业百强企业台湾正隆集团正式签订合同，双方共同出资4050万美元，成立重庆正隆纸业有限公司，首期打造年产值3亿元的工程项目。

    渝版集团联合重庆市能源投资集团共同投资10亿元打造的国家级出版传媒创意中心——重庆出版传媒创意中心将于年底完成主体工程，明年全面完工并入驻。届时，将形成一个整合图书选题策划、网络及电子音像出版、图书网络发行销售、卡通动漫创作及衍生品开发的创意策划基地，成为长江中上游的出版重镇。

    同时，渝版集团与新加坡元大投资咨询有限公司共同投资30亿元兴建的国家级出版传媒创意中心——重庆天健创意（动漫）产业基地今年已正式奠基，该基地建成后将集艺术家创业园、创意产业、文化、娱乐、休闲、旅游、购物、宾馆等功能为一体，形成大型文化产业集群。

    2009年12月，重庆出版集团与重庆五洲书韵图书发行有限公司联合组建了“重庆五洲文化传媒集团有限公司”，国有与民营联合共同开发市内外教材、教辅市场，保存量做增量，2010年全年实现销售收入2.01亿元，在整合前双方存量基础上增长35％。

    围绕实践党的十六届三中全会关于“股份制是公有制主要实现形式”这一科学论断，重庆出版集团积极探索在文化产业领域中发展股份制合作经济有效途径，创造了有利于出版文化企业做大做强做优的体制机制。在政策许可的范围内，突破体制障碍，选择优秀国企、民企联合成立了涉及创意产业、纸业贸易、印刷包装、文化商业地产等领域的10余家股份制企业。通过国企向民营“借脑、借势、借人”，民营向国企“借资源、借品牌”，实现了双方优势互补。2007年以来，集团总收入和总利润的三分之二均来自股份合作经济。

    体制机制的创新，推动渝版集团整体实力显著增强，品牌影响力迅速提升，总资产由2005年的11.8亿提升到2010年的48亿，增长了3倍多。