穷县率先实现15年免费教育的启示

    从今年秋季开学起，陕西宁陕县所有公办和民办幼儿园将实施学前3年免费教育，也标志着该县率先在全国贫困地区实现了学前至高中的15年免费教育。宁陕县属国家扶贫开发重点县，然而近年来，县上牢固树立“穷县不能穷教育，强县首先要强人”的教育发展理念，始终把教育摆在优先发展的战略地位。（8月28日《西安日报》）

    目前，我国的学前教育不属于义务教育范围，尤其不容忽视的是，近年来，各地区“入园难、入园贵”问题，不但加重了家长的负担，影响民生，而且因为资源的稀缺，不少民众又以公平为代价付出了巨大的社会成本；同样，高中教育处于义务教育与大学教育的中间阶段，既不属于法定的义务教育，也不属于国家大力扶持的高等教育，这使得高中教育成了整个国民教育链条上的一个相对薄弱的环节。

    其实目前，全球已有170多个国家和地区实现了免费义务教育，发达国家大多普及了15年或12年免费义务教育。如许多欠发达的非洲穷国也实行12年、15年免费义务教育，还免费提供食宿和校服。我们的义务教育不应滞后于欠发达国家。但如果由于经济差异等因素，造成有些地方是9年义务教育，有些是12年或15年免费义务教育，这就是人为制造了教育不公。此种语境下，各级政府应读懂民众的诉求，积极承担起相应的责任，把幼儿园和高中教育回归公益性，逐步把学前教育和高中教育纳入义务教育体系。

    诚然，发展教育离不开财政的投入，过去一提到12年或15年免费义务教育，许多地区的主政者认为财政有限无力支持，不如做好眼前的９年义务教育。但笔者认为，现在各地方政府的财力均与10年前不可同日而语。陕西宁陕县这样的国家扶贫开发重点县也开始实现15年免费教育。这也说明，扩大义务教育范围并非财力问题。而是在于，政府有没有意识到自己的职责，以及缺乏制度有效约束地方政府的行为。

    事实上，推行15年免费义务教育涉及的财政投入，我看根本没有问题。近几年来，我国每年公款吃喝、公车消费、公费出国等费用高达近万亿元。试想，如果我们在“三公消费”中每年节约出几千亿来，还何愁办教育无资金。

    新疆石河子市  沈峰