市民诉求驱动超大城市治理的逻辑

　　市民诉求是驱动超大城市治理现代化的关键信息，城市治理的数字化转型须直面传统科层制信息汲取与处理能力的不足。信息政治理论可用于分析北京接诉即办改革，即将市民诉求界定为人感信息，构建信息穿透与信息缩放的分析框架，揭示市民诉求驱动超大城市治理的信息政治逻辑。

　　上述改革经历了信息输入的规模扩张、信息转化的议程重构和信息赋能的模式升级三个阶段，市民诉求的治理功能由问题表达扩展为责任识别、议程选择、资源配置和制度调整依据。在运行机制上，信息穿透通过诉求触发、工单流转和评价反馈，减少科层传递中的信息损耗，并将市民诉求转化为责任链条；信息缩放通过计算性归纳、“每月一题”和条块协同，将分散个案转化为结构化议题和制度供给；在两者稳定运行的基础上，诉求数据持续积累并被纳入城市治理的数据基础设施，并通过治理知识转化与反馈校准支撑整体智治，推动治理由“接诉即办”向“未诉先办”延伸。

　　市民诉求的制度化汲取、处理和再利用提升了国家在超大城市复杂系统中的信息能力，也为理解数字治理中的民意输入、政策回应和国家—社会互动提供了经验解释。

　　（《东南学术》2026年第5期  陈波 张小劲）