推动公共安全治理模式转向事前预防

　　党的二十届四中全会强调“推动公共安全治理模式向事前预防转型”，明确了“十五五”时期公共安全治理模式转型发展方向和总体要求。把握这一要求，关键是把公共安全的主动治理理念贯穿公共安全治理全生命周期，树立事前、事中和事后全过程的公共安全主动治理观。

　　主动预防：坚持平战结合。一是未病先防。重视危机征兆，尽早处置。做好日常应急物资、应急人员的准备工作，做好应急预案协同编制、定期演练和及时更新。二是既病防变。对公共危机风险征兆的出现和演变，持续监测、动态预警、有效处置，做到预防在先、发现在早、处置在小，始终走在危机变动的前头。

　　主动处置：敢于平战转换。一是常态治理向危机治理的适时转换。建立分级分区的动态危机管控制度，选择好实施平战转换的合适时机，精准激活转换到危机治理的“总开关”。二是例行管理到例外管理的及时转换。对常态下组织运转所需资源配置的方式、渠道和体系进行迅速调整，尽快重建危机状态下的例外管理模式保证组织运行。三是常态决策转换到危机决策。坚持人民至上、生命至上，控制损失优先，控制事态优先。

　　主动转化：善于化危为机。一是借助危机情境塑造强化组织形象和组织能力。二是以危机事件促常态治理。以案促改、举一反三，在相关领域相关工作及时开展风险摸排处置、健全风险防控机制，注重危机学习增强组织韧性。三是注重在危机结束进入恢复期的主动转化。把公共安全事件及时转化为发展的新机遇，善于转危为机、化危为机，在危机应对中寻找先机，在危机恢复中推动发展，把实现更高水平安全基础上的高质量发展贯穿公共安全治理全过程。

　　（《中国井冈山干部学院学报》2026年第2期 张国玉）