城市更新要义是什么

    一是以人民为中心的价值旨归。城市更新需要从“政府主导的物质空间改造”转向“人民共建共治共享的价值重构”，即坚持需求导向，锚定人民“美好生活需要”目标；倡导多元参与，突出“共建共治共享”特征；追求发展普惠，落实“成果共享”旨趣。

    二是以系统为方法的模式升级。城市更新需要从“碎片化改造”转向“系统性治理”，即统筹空间布局，优化全域协同；创新要素整合，高效配置资源；贯彻“全周期管理”理念，强化环节衔接。

    三是以品质为导向的功能优化。城市更新需要推动城市功能从“能用”向“好用、耐用、美观”的综合品质转变，即推动精细化管理，优化人居环境；精准配置公共服务，构建全龄友好城市；彰显文化品质，赓续历史文脉。

    四是以治理为保障的效能提升。城市工作重心逐渐转向更加注重治理投入，即优化规划体系，完善制度设计；加强人文关怀，创新治理方式；强化能力建设，提升治理效能。

    五是以可持续发展为追求的目标定位，城市更新需要超越“短期主义”，以“生产发展、生活富裕、生态良好”为发展目标，即重塑经济引擎，实现效益可持续；深化社会包容，实现公平可持续；筑牢生态基底，实现环境可持续。

    （《行政论坛》2025年第5期 曹现强）