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2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。什么是“封关”？对普通人而言，海南封关将如何重塑日常生活？物价、购房、就业、教育医疗等民生领域将迎来哪些变革？
为什么是海南
中央在海南布局建设自由贸易港，是在区域经济一体化大背景下抢占发展先机、把握未来主动的重要举措。从迪拜、新加坡、中国香港等自由贸易港的成功实践来看，发挥“重要开放门户”作用，关键在于“地缘优势”与“高水平开放优势”的有机结合。
首先，海南位于RCEP（即《区域全面经济伙伴关系协定》）区域的地理中心，也是我国面向东盟的前沿。过去5年，RCEP对全球经济增长的贡献率是CPTPP（即《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）和欧盟之和的3倍。未来，海南自贸港不仅要在连接中国与RCEP商品市场上发挥关键作用，更应着力推动服务、资金等要素市场的高效联通，发挥其他地区难以发挥的特殊作用。
其次，海南有条件成为以“两个总部基地”（即中国企业进入东盟和东盟企业进入中国市场的总部基地）为核心的中国-东盟经贸合作战略枢纽。新加坡、中国香港、迪拜等地的经验表明，集聚总部企业有助于掌握区域产业链供应链主导权。2023年，中国对东盟直接投资增长34.7%，其中经海南自贸港的占比为8.5%。随着中国-东盟自贸区3.0版落地，“十五五”时期国内企业对东盟投资将持续增多。
为适应这一趋势，海南要尽快推出具备吸引力的政策，率先实现第一个总部基地（即中国企业进入东盟的总部基地）的突破，以此推动“两个总部基地”加快建设。
再次，海南可发展成为以共同大市场为支撑的中国-东盟蓝色经济合作重要枢纽。顺应未来10年中国与东盟经济发展趋势，率先推进与东盟共建蓝色经济共同大市场，将显著提升海南自贸港的战略地位。
封关“封”的是什么
其实，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”指国境线，即从境外到自贸区（港）内；“二线”指自贸区（港）的空间分割线，即自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。在封关运作后，海南与境外的关系是“一线”，这个境外，包括其他国家和地区，以及中国的港澳台地区。封关后，海南全岛将成为一个“境内关外”区域，岛内可以享受零关税等优惠政策。
海南制定了两张目录，一是禁限类清单（即禁止、限制进出口的货物、物品清单），清单外的货物、物品可自由进出；二是进口征税商品目录（也称为零关税负面清单），目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。对于“二线”管住，指的是零关税进入海南的商品，不能够流入内地，或者进入内地时要重新征收关税。
物价会涨吗
对岛内居民和外来投资者而言，生活成本始终是最受关注的议题之一。
首先，免税购物更方便，这是封关后最直观的利好。封关后，“零关税、低税率、简税制”将逐步实施。根据政策安排，“零关税”商品清单从1900多项大幅扩展至6637项，覆盖美妆、家电、保健品等74%的商品类别，比封关前提高53个百分点。
对岛内居民而言，这意味着购买进口商品的成本将进一步降低，“即购即提”模式也将提升购物便利性；对岛外游客而言，年度10万元的免税额度虽未增加，但免税品类更丰富、购物体验更友好。
本地商品和服务价格受多重因素影响。专家分析，长期来看，随着本地产业链完善和市场竞争力提升，整体物价将保持平稳。
封关后，国际医疗、教育资源将加速落地。中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人、中宣部对外文化交流（文化贸易）研究基地研究员于涛表示，封关后，国际学校、高水平医院、文化驿站等公共服务设施将加速完善，城市宜居度和国际化水平同步提升，岛内居民“不出岛”便可享受国际化服务，同时也将吸引更多国内外人才来琼工作、学习、生活。
人员和快递能否正常进出海南
针对外界关于“封关影响出入”的疑虑，国家发展改革委副主任王昌林表示，封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。
按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。无论是旅游还是商务出行，都和现在一样，无需额外办理证件。
快递服务也不受影响。从海南寄往内地的普通包裹仍按现有流程运作。而且，随着海南国际化程度提高，未来国际快递物流效率也将随之提升。
房价会涨吗
封关对海南楼市的影响备受投资者关注。相关数据显示，受2025年封关预期的影响，包括三亚、儋州等在内的海南城市，需求侧迎来了新的增长点，如三亚在2024年交易量延续高位的基础上，2025年上半年商品住宅成交增幅接近5成。但业内人士也提到，政策预期给楼市带来的影响是短期的，而产业培育及人口导入均需较长时间，难以一蹴而就地改变市场基本面。
海南省房地产业协会副会长兼秘书长王路强调，封关对楼市的拉动效应将是温和且渐进的，而非立竿见影的刺激，市场仍有较为明显的分化。
就业机会能否增多
封关带动产业集聚，将为海南创造大量就业岗位。
随着“零关税”政策广泛覆盖企业，叠加企业所得税、个人所得税15%的优惠税率，海南正吸引生物医药、数字经济等前沿产业加速聚集。此外，随着免税购物、国际旅游、跨境电商等行业发展，零售、物流、酒店、餐饮等服务业岗位需求将持续增长。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密提醒，就业市场扩容的同时，对劳动者素质也提出了更高要求。随着产业竞争加剧，劳动者需提升自身技能，适应新岗位和产业升级需求。
人才政策也在持续优化。在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。此前，该政策有硬性门槛要求，即在海南累计居住满183天。今年起，这个183天居住时间的核算方式迎来人性化调整：因公出差、休假或学习培训等合理离岛时间，均可计入居住天数，但要求在海南实际居住不少于90天。
（综合中新网、《中国经济周刊》12.18 冯玲玲 王红茹）
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