公来仅五日，此地已千秋

    元丰八年（1085）六月下旬，因“乌台诗案”谪居黄州的苏轼被朝廷重新起用，新官职是朝奉郎知登州军州事。该职务既要管理登州的军事，也要管理政务。苏轼到登州赴任，只有短短五天，却留下千年美谈。

    登州（辖今蓬莱、龙口、牟平、文登等4区市）是齐鲁大地上的“山海名邦”，终于解脱了5年多的“罪臣”身份的苏轼非常向往。他渴望在古老的东夷大地上建功立业，造福登州百姓。

    苏轼于十月十五日到达登州。上任伊始，苏轼就深入民间走访。遗憾的是，他到任仅仅五日，便奉令还朝，就任中书舍人。但短短几天，他敏锐地发现了登州军政与财税存在的两大问题，在回京任职途中，苏轼写下两封奏折——《登州召还议水军状》《乞罢登莱榷盐状》，都是涉及国计民生的紧要问题。

    在宋代，登州位于山东半岛的东北部，濒临渤海、黄海，具有重要的战略位置，是重要的海上交通枢纽，随着北方辽国的侵略和威胁，成为抵御辽国的海防重地和边防前哨。苏轼发现了平安无事外表下潜藏的巨大危机，登州“地近北虏，号为极边”，海防地位重要，靠近辽国，易受海路攻击。“便风一帆，奄至城下”，敌人乘船扯帆，很快就能来到城下。自宋景德年间“屯兵常不下四五千人”，登州已建立平海水军等防御体系，本来应该严密防守，但是，因为承平日久没有战事，“军政不肃”，防守空虚，水军战斗力下降。苏轼请求立即改变官兵武备废弛的状况，保持海防战力。他的建议被朝廷采纳后，随即对登州水军进行整编，在蓬莱阁下建成刀鱼寨等要塞加强登州沿海防务，作为京东路抵抗辽军的屏障。

    苏轼建议下的登州水军制度，被之后的各朝采纳和借鉴，一直延续至明清。明代抗倭名将戚继光借鉴登州水军经验，训练水师抵御倭寇，强化海防体系，登州海防发挥了重要的作用。

    按说海边最不缺盐，登州百姓却吃不起盐。宋朝在苏轼往登州前，推行榷盐政策，也就是低价收购食盐，官家垄断经营高价卖出。登州、莱州沿海生产食盐，百姓吃不起高价盐，结果“灶户失业，渐以逃亡”，造成煮盐的灶户失业破产，官家所屯食盐卖不出去，长期积压，损失严重。官府无利、灶户赔本、百姓受害、浪费严重。在《乞罢登莱榷盐状》里，苏轼提出保护盐业生产和民生的主张，朝廷批准了苏轼的奏折。此后，盐可以自由买卖流通，官府收盐税，这样盐价降下来了，减轻百姓负担，增加了税收。苏轼为民请命，登州百姓非常感激，自发立起《乞罢登莱榷盐状》刻石纪念。此政策大大缓解了百姓负担，一直延续八百年直到清朝末年。

    登州父老为表达对苏轼的爱戴，元符元年（1098），人们在丹崖山上蓬莱阁附近建起了苏公祠，登州知州张万宪督建，并镌苏公像于祠内，镌碑以记。清朝登州知府任璇有诗赞曰:“公来仅五日，此地已千秋。”

    （《齐鲁晚报》12.12 张向阳）