勾勒应急管理理论研究的图景

    伴随实践发展和理论研究推进，应急管理已经成为中国公共管理研究的重点领域。

    重点领域一是基于中国情境的突发事件演化机理——如何认识突发事件时空分布演化规律与随机因素耦合带来的不确定性。面对新形态下的复杂系统，如何科学识别、准确把握突发事件时空分布演化规律与随机因素耦合带来的不确定性，是中国特色应急管理理论研究的一项重点任务。

    重点领域二是基于党政统领的中国特色应急管理体制——如何在复杂组织体系中统筹政治逻辑与行政逻辑的不同目标。如何在坚持和加强党的全面领导的前提下，进行合理的党政分工，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、充满活力的突发事件应对复杂组织体系，是中国特色应急管理理论研究的一项重要课题。

    重点领域三是基于全生命周期的中国特色应急管理过程——如何在资源约束条件下对不同环节进行资源的最优分配。

    重点领域四是基于刚柔相济的中国特色应急管理制度——如何以前置的稳定制度安排应对不确定事件的演变冲击。如何建立一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，以前置的稳定制度安排应对不确定事件演变冲击，增强制度的适应性、稳定性、可预期性，同时完善紧急情况下的授权和临机决断机制，是中国特色应急管理理论研究的一项重点任务。

    重点领域五是基于优势互补的中国特色应急管理工具——如何打造政策工具箱并评价不同管理工具的成本收益。综合运用政治的、行政的、市场的、社会的、科技的手段，通过多样化的工具组合更好地实现应急管理的目标和效果，成为中国特色应急管理理论研究的一个重要课题。

    重点领域六是基于宏观影响的中国特色应急管理环境——历史环境和现实环境如何影响突发事件演变及其应对过程。研究中国的应急管理，必须研究中国独特的历史文化传统和现实宏观环境，把握政治、经济、社会、文化等因素与突发事件演变及其应对过程之间的复杂互动关系。

    （《中国社会科学》2025年第1期 钟开斌 薛澜）