预算报告被称为“国家账本”。作为宏观调控的重要手段，更加积极的财政政策如何持续用力、更加给力？支持扩大国内需求、改善民生，财政政策有哪些举措？
财政政策持续用力、更加给力
“政府工作报告指出，确保财政政策持续用力、更加给力。”山东省财政厅厅长李峰代表说，持续用力，既要让已出台的政策发挥最大效能，又要及时出台新的有力度的政策，政策接续发力。更加给力，主要是用好用足政策空间，加强逆周期调节，提高调控的前瞻性、针对性、有效性，使政策力度更大、效果更好。
赤字率是宏观政策的一个重要风向标。“预算报告提出，今年赤字率按4%左右安排。”粤开证券首席经济学家罗志恒说，今年赤字规模比上年增加1.6万亿元，财政支出规模将进一步加大。财政政策要主动靠前发力，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。
李峰表示，全国一般公共预算支出29.7万亿元，逆周期调节力度加大，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。
更加注重惠民生、促消费
预算报告提出，发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元，其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。
中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元。“今年安排超长期特别国债资金3000亿元用于支持消费品以旧换新，这鲜明地体现了财政加力支持消费的政策用意。”浙江省衢州市委副书记、市长徐张艳代表表示，今年要继续加大对消费者的直接补贴力度，加强财政政策与金融政策联动。
中央本级教育支出增长5%，将城乡居民医保人均财政补助标准提高30元，将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元……今年，“国家账本”的“民生含量”继续增加。
北京国家会计学院副院长李旭红表示，下一步要强化项目储备和要素保障，在确保资金精准投向“两重”“两新”领域的基础上，形成项目从落地到投产的全周期支持。提升财政资金使用效益，紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，创新投融资模式。
提升政策效能、助力转型升级
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。根据预算报告，今年中央财政制造业领域专项资金安排118.78亿元、增长14.5%，中央本级科学技术支出安排3981.19亿元、增长10%。
“预算报告提出，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。这些政策举措将为新质生产力发展带来有力的资金支持，推动我国科技创新从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变。”中国科学院理化技术研究所正高级工程师张振涛委员说。
“发展新质生产力的核心要素是科技创新，要注重将财政资源向科技创新领域倾斜，支持攻克关键性技术、突破颠覆性技术、培育新兴产业、引育科研人才。”江西赣锋锂业集团股份有限公司董事长李良彬代表说。
今年中央财政大气、水、土壤污染防治专项资金分别安排340亿元、267亿元、44亿元，推进美丽河湖保护与建设，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。“2021年至2024年，中央财政生态环保相关支出持续增加，财政支持生态文明建设的重点方向包括支持持续深入打好污染防治攻坚战、提升生态系统多样性稳定性持续性、推动发展方式绿色低碳转型等。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠委员说，要完善财政资源环境政策体系，加强生态保护和修复的财政资金投入，全面推进美丽中国建设，更好造福人民群众。
（《人民日报》3.10 葛孟超等）
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