实现租售同权再进一步

    11月18日，广州发布户籍迁入管理规定（修订稿）并向社会公开征求意见，其中提出“拟新增投资纳税入户和安居乐业入户政策”。安居乐业入户是指在白云区、黄埔区、花都区等7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在广州连续缴纳社会保险满1年的人员，可申请入户。

    近几年，超20个城市出台购房即可申请落户的政策。而随着户籍门槛的降低，越来越多年轻人在大城市落户、平等享受公共服务资源有了更多的可能。“选择的主动权更多地交到了年轻人的手上。”上海交大国际与公共事务学院教授陈杰表示，户籍门槛降低的背后是人口和户籍相关联的资源关系的转变，“最关键的是人来，人来就会有消费、有税收，这个地方经济才能‘活’起来，人不来，其他都是虚的。”

    落户是外来人口融入城市的“一大步”，也是推动实现租售同权的“一大步”。然而，在一些地方，落户只是“入场券”，并不意味着持有这张“入场券”的人能均等地享受城市的公共服务。落户后，这些人可能仍然面临子女入学难等问题，尤其是在优质教育资源紧张的地区。

    近年来，为完善租购并举住房制度，多地也在探索租售同权。相较而言，一些地方在通过保障性租赁住房落实租售同权方面，走得更快一步，个别地区甚至配套了优质教育资源。推动租售同权离不开进一步推进以常住人口来配置公共服务资源。陈杰认为，我国仍存在一定的人房分离现象。随着我国基层治理不断进步，网格化管理也进一步助力基层治理精细化。他建议，通过制度设计，在新技术的赋能下，以“常住人口”为本，让公共服务资源配置更精细化。

    （《中国青年报》11.19 赵丽梅 张均斌）