厘清三组关系，提振消费信心

    2022年中央经济工作会议提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，中共中央、国务院部署促进消费的系列政策举措，各地也积极出台相关政策。从中长期来看，需厘清三组关系，辨明我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱这三重压力的深层原因。

    第一，外需与内需的关系。内需是一国经济增长的根本动力，外需则是重要动力，二者相互补充、相互促进。我们须处理好扩内需与稳外需的关系，短期内要千方百计稳外贸，为内需政策发挥作用赢得时间和空间；从中长期来看，则要坚持创新发展，加快产业转型升级，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，优化供给结构和出口结构。

    第二，投资与消费的关系。投资不仅带来巨量生产性消费，还可以扩大产能、增加就业、提高收入、刺激消费。消费拉动生产，一定规模的消费对于完成资本循环的“惊险跳跃”至关重要，消费结构升级引致供给结构优化，是长期经济增长的重要力量。

    政府投资主要抓手是重大项目建设，这历来是我国经济持续健康发展的重要支撑点和发力点。政府投资应更注重杠杆效应，以有效撬动民间投资。故政府需转换身份，以良治与善治稳定投资信心，以法律与契约寻找共赢，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

    第三，短期消费与长期消费的关系。从短期而言，消费占GDP的大头，其波动是繁荣与衰退的重要变量。就长期来讲，收入分为消费与储蓄，储蓄决定投资，影响到长期经济增长。从短期来看，采取发放消费券、消费补贴，减免相关消费税、汽车购置税等政策，对于激发消费意愿和潜力、扭转需求收缩趋势、稳定基本盘来说极为必要，且势在必行。

    不过，我们也需重视消费与储蓄的最佳分配以保证经济持续稳定增长。从中长期来看，要有序推进收入分配制度改革，让一切创造力与活力竞相迸发，不断提高收入水平，壮大中等收入群体，缩小收入分配差距，增加公共产品的供给，提振老百姓对未来生活更美好的信心。

    （《社会科学报》4.27 陈波）