渐进式延迟退休该如何实施

    近日，有机构研报称“渐进式延迟退休方案或于2023年公布”，延迟退休的话题再次引发热议，并一度登上了热搜榜。

    党的二十大报告提出，“实施渐进式延迟法定退休年龄”。2022年底召开的中央经济工作会议提出，“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”，虽然具体实施时间都未明确，存在未确定性，但实施延迟退休政策势在必行。中央财经大学经济学院教授兰日旭表示，“实施延迟退休方案大局已定，箭在弦上”。

    第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口有2.6亿，人口比重达到18.7%，其中，65岁及以上人口1.9亿，人口比重达到13.5%。“更为关键的是，从2023年开始我国将迎来退休高峰。”兰日旭指出，社会“抚养比”进一步压缩，参保缴费压力和养老金发放压力进一步增大。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，延迟退休是有效应对人口老龄化社会挑战的重要举措，同时也是我国医疗条件不断改善，人均寿命延长下的适当选择，“综合我国当前各种因素来看，延迟退休大势所向，不排除今年推出渐进式延迟退休政策”。

    既然延迟退休是大趋势，那么延迟退休的方案该如何实施？业内分析普遍认为，从我国多年来的推进路径看，“渐进式”始终是最优方案。

    “延迟退休不是说一下子就延长到位，而是每年递增式地延长。也就是说，我们的退休年龄不能一下子从60岁延长到65岁，而是逐年按月增加的温和式延长。”国家发改委宏观经济研究院市场与价格研究所所长杨宜勇表示，我国老龄化是不可避免的，社会政策也不能是刚性的。对于延长退休年龄的幅度和方式大有文章可做。

    早在2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出“要研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。2021年，人社部发布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。

    兰日旭表示，延迟退休的措施要根据我国实际，小步推进，每年延长2到4个月左右，在经过较长时间的过渡，最终达到法定的65周岁退休年龄。“另外，弹性实施应该是延迟退休改革最大、最重要的特征。”周茂华表示，如男女退休年龄延长应该有差别，延迟退休年龄也要与具体工作性质有联系等。

    （《中国经济时报》2.6 李海楠 王小霞）