如何缓解结构性就业矛盾

    从宏观经济学的角度来看，失业可以划分为摩擦性失业、周期性失业和结构性失业。其中结构性失业是因为劳动力的结构适应不了经济结构的演变和产业结构的发展，进而在供给与需求之间产生了错位。结构性失业的一大特点是即使劳动力供求总量大体相当，也会存在结构性的供求矛盾，即存在失业的同时也存在劳动力供给不足。在劳动力市场中的具体表现就是一部分劳动者在找不到工作的同时，却存在着企业招不到人的现象，即“招工难”与“就业难”同时并存。

    一般来说，总量性失业可以通过扩张性经济政策在短期内获得解决，比如通过上马大型工程项目就可以增加就业机会。但结构性失业短期内很难改变，因为它要靠整个教育培训体系的改革，提高劳动者知识和技能水平才能得到有效缓解。因此，缓解结构性就业矛盾，需要做好如下几项工作。

    一是尽快建立健全终身职业技能培训制度。以促进就业创业为目标，面向城乡全体劳动者提供贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训，有利于缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高全要素生产率、推动经济高质量发展。建立政府、企业、社会多元投入机制，强化终身职业技能培训的资金保障。

    二是加快教育体制改革步伐，进一步强化市场导向的培养模式。高校要通过优化专业设置，减少“学无所用”“专业不对口”现象。广泛开展面对市场需求的“微专业”，主动加强与用人单位的对接。

    三是充分发挥人力资源服务机构的中介作用，消除劳动力市场中的供需信息不对称状况。要充分发挥人力资源服务业匹配供需、专业高效的独特优势，有效破解就业结构性矛盾，提高劳动者职业素质，促进人才顺畅流动、优化配置。

    （《学习时报》1.11 李长安）