构建全球治理转型中的国家韧性

    当下，国家作为全球治理的主体，正面临着内外交织、高强度的冲击，全球治理的失灵使“找回国家”的呼声日趋高涨。全球治理的转型呼唤“国家韧性”的构建。

    就“国家韧性”的概念而言，主要具有三个方面的特性。第一，国家韧性强调国家所具有的持久生命力，即一个国家在特定时期内是否具有韧性的衡量标准在于，该国经历了外力冲击和挑战之后是否出现崩溃。第二，尽管国家韧性强调国家生命力的持久性，但是国家韧性并不能简单地等同于国家的生存，即时间上的持久性是国家韧性的必要非充分条件。国家韧性被看作“政体延续和社会稳定的集合”，韧性强弱程度的划分与社会稳定的状态息息相关。第三，国家韧性是由“国家能力所导致的现象，即韧性在本质上反映了一国治理体系对挑战的应对能力”，对于任何形式的国家治理体系而言都存在保有韧性和丧失韧性的可能。国家韧性可以被看作国家面对环境变化及冲击时的“抗压力”“恢复力”“可持续力”的有机统一。

    构建国家韧性需要处理好“全球—国家—社会”三个维度之间的平衡关系。具体而言，全球治理转型的关键在于如何在全球层面容纳各国的公平诉求，如何在国家层面保障国家的基本权利，以及如何在国内层面控制全球化所带来的社会分裂。实现这些目标的手段都蕴含在构建国家韧性的具体方略之中。1.夯实社会内核，增强国家的“抗压力”。良好的社会治理能够为国家发展夯实基础。2.推进国家建设，积蓄国家的“恢复力”。通过国家自主性和国家能力的建设，动态处理国家与市场和社会的关系，能够巩固并增强国家在自身发展与危机应对等重大问题上的宏观作用，从而实现构建国家韧性的目标。3.拓展时空想象，提高国家的“可持续力”。从时间的视角来看，国家韧性的构建需要以一个更加宏大的时间线条作为其发展的考量依据。从空间的视角来看，国家韧性的构建需要以一个更加广阔的空间布局作为其发展的背景选择。

    中国已经将全球治理的要求内化于国家治理的举措之中，并通过国家治理实现对全球治理的贡献。中国用自身行动展示了国家韧性在国家发展中的重要作用，同时向世界展现了构建国家韧性对全球治理转型的积极贡献。

    （《社会科学报》1.4 姚璐 景璟）