“印太经济框架”注定难逃失败命运

    2022年5月，美国总统拜登在日本宣布启动“印太经济框架”。“印太经济框架”作为服务美国重返亚太的工具，目的是通过拉拢部分国家“围堵中国”。从本质上看，“印太经济框架”不是互惠互利的多边自贸协定，而是一种排他性的贸易规则，必然难逃失败的命运。

    首先，缺乏实质内容难以成形。美国主导的“印太经济框架”与传统自由贸易协定存在根本不同：一方面，它强调的不是自由贸易，而是建立由美国主导的针对中国的“政治同盟”；另一方面，亚太地区多数国家以出口为导向，“印太经济框架”缺乏解决该地区发展和贸易问题的实际举措。由于“印太经济框架”缺乏清晰的关税和非关税贸易壁垒等举措，必然无法吸引那些对中国经济依存度不断上升的国家，这种所谓的“合作”注定难以成形。

    其次，缺乏共赢思维难得人心。“印太经济框架”带有强烈地缘政治色彩，是典型的冷战思维产物。“印太经济框架”充斥着选边色彩，与亚太地区秉持的开放、多边、平等、互惠自由贸易立场背道而驰。

    再次，缺乏利益基础难有作为。从已经加入“印太经济框架”的国家来看，他们大多也都加入了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）并与中国一直保持正常贸易往来，从经济利益考量，不会盲目听从美国来围堵中国，这注定“印太经济框架”难有作为。

    最后，缺乏法律效力难以长久。本届美国国会并未授予拜登与其他贸易伙伴国谈判并签署新贸易协定的权力，意味着拜登政府的“印太经济框架”只能提供一种松散的伙伴关系，无法达成具有法律约束力的贸易协定。拜登政府本届任期还剩两年多，这种总统行政命令式的框架随时可能被后任者抛弃。因此，“印太经济框架”前景黯淡、难以长久。

    （《光明日报》8.25 谭永生）