建立全国统一的劳动力市场

    劳动力是最重要的生产要素之一。劳动力流动既是市场经济的客观要求，也是实现劳动力优化配置的前提。据测算，在过去40年里，人口流动对我国经济增长的贡献率高达20%~30%。

    中国劳动力大规模的流动，得益于劳动力市场改革的稳步推进。但是，我们应该清醒地看到，由于改革的渐进性和不完善性，当前阻碍全国性统一劳动力市场的各种因素依然存在。一方面，基本公共服务均等化水平仍不高，成为阻碍全国统一劳动力市场形成的最大制度性障碍。另一方面，劳动力市场还存在着不公平甚至歧视现象，降低了流动人口的社会融入感。

    因此，要建设全国统一劳动力市场，就有必要针对当前存在的主要问题和障碍入手，尽快打通阻碍劳动力流动的“肠梗阻”。为此要做好如下几项工作。

    第一，大力推进基本公共服务均等化。针对阻碍劳动力流动的“痛点”“堵点”，要精准施策。进一步深化户籍制度改革，同时剥离附着在户口上的各种差异性保障和福利，恢复户籍制度人口管理和服务的功能。破除在教育、医疗等公共服务方面对流动人口的不平等待遇，推动流动人口友好型城市建设，促进流动人口市民化融合。加快社会保障制度改革的步伐，不断提高保障水平。加大对平台企业的监管力度，创新灵活就业人员权益保障方式。

    第二，坚决消除劳动力市场的各种不公平和歧视现象。

    第三，以稳就业稳住流动人口预期。劳动力过于频繁流动的一个重要原因之一，就是缺乏稳定的就业岗位。因此，要加强劳动合同的管理和规范，将符合条件的人员纳入无固定期限劳动合同之中，使流动人口中更多符合条件的人员成为劳动合同固定的产业工人。加强对流动人口的职业技能培训，增强他们的劳动力市场竞争力和适应能力。

    第四，进一步完善劳动力城乡双向流动的机制。要进一步优化返乡就业创业环境、完善服务体系，建立常态化返乡创业服务机制，让流动人员既能勇敢走出去，又能顺利返回来，为家乡经济社会发展作出更大贡献。

    （《学习时报》7.6 李长安）