超龄农民工路在何方

    超龄农民工正在逐步告别建筑工地。截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理。一些在工地干了一辈子的农民工不解：“我还干得动，为什么不让我继续干下去？”面对不断落实到位的管理措施，一些仍有务工需求的超龄农民工开始走上转型之路。

    上海建筑施工领域用工的改变起源于2019年，明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业，同时进一步规定，禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。

    上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇介绍，2018年全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里，超过60岁的占比达到15%，而当时建筑从业工人中，超过60岁的占比仅有1%。在此背景下，考虑建筑施工高处作业多、露天作业多、手工及繁重作业多等高危特点，超龄带来的体力和意识问题都与风险要素相关，再加之施工现场居住条件差、重体力要求的高盐高油饮食等对老年人健康均十分不利，因此上海市住建委联合市人社局、市总工会在2019年研究出台了相关文件。同时强调，部分新闻中“超龄农民工不能进入工地”的表述存在夸大，文件中明确规定，超龄员工不能从事建筑施工作业，而工地其他辅助性岗位，比如保洁、保安、仓管等是不受影响的，也希望施工方为超龄农民工提供更为周全的安排。

    在青浦工地做“大工”的沈师傅已经58岁了，他明白政策里透露出的关心，“年纪大了，反应也慢了，一旦出事，对家庭就是致命打击”。但他也有自己的忧虑，“干了一辈子工地，做别的都不习惯了，收入肯定会受影响”。

    有数据指出，在超龄农民工群体继续外出打工的理由中，最主要的是减轻儿女负担和储备养老费用两项。简言之，一方面是“为子女计”的传统文化促成，另一方面就是不得不“自我养老”的现实所致。由于历史原因，很多超龄农民工缺乏缴纳养老保险意识，加上现有养老保障机制还不够完善等因素，他们无法在城市生活中把养老与工作割裂开来。

    今年的全国两会上，就有代表委员提出建议，将社保的社会统筹部分金额与缴纳地解绑，企业与个人缴纳费用均纳入社保权益转移接续范围，实现“钱随人走”，以支持将更多灵活就业群体纳入社保体系之内。此外，随着我国老龄化进程明显加快，以超龄农民工应对人力资源短缺也是一种重要方式，关键在于尽快制定相关政策保障其权益，加大技能培训力度来拓宽其就业渠道，如此才能把惯常认知中的“负担”转变成“资源”。这些有益的建议和尝试，无疑体现了人文关怀和治理温度，对经济发展和社会稳定有着重要影响。

    （《工人日报》《光明日报》3.18、23 裴龙翔 赵明昊）