多重因素影响城乡收入分配差距

    目前，我国城乡收入分配差距问题依然突出，深刻影响着我国经济社会的稳定发展，制约着共同富裕目标的实现。

    在分配制度方面，由于劳动者所能提供的劳动在数量和质量上存在差异，按劳分配的结果必然使得不同劳动者的报酬存在差距。同时，“按要素贡献参与分配”使得居民收入中的非劳动性收入占比提升。然而，城乡居民所占用的生产要素存在较大差距，农民按要素贡献获取的非劳动性收入无法同城镇居民相比，进一步拉开了城乡居民收入分配差距。

    在产业偏向政策方面，新中国成立初期，囿于当时的国情和复杂的国际形势，党中央优先发展重工业，不得不采用“工占农利”的产业偏向政策。一方面，向农民征缴农业税，为工业发展积累资金，但也直接增加了农民负担。另一方面，国家以低于农副产品实际价值的价格收购和出售农副产品，实行农产品价格“剪刀差”，为工业部门生产提供低价的生产资料。优先发展重工业的产业偏向在一定程度上影响了我国农业的现代化发展进程，进而加剧了城乡收入分配差距。

    在二元经济结构方面，在现代化建设进程中，我国形成了以现代工业为主的城市经济和以传统农业为主的农村经济并存的二元经济结构。城市经济以社会分工明确的机器大生产为主要特征，工业与服务业总产出随着资本和劳动力投入的增加而增加，产生规模报酬递增效应，并随着生产技术的更新迭代，推动生产力迅速发展。而我国农村经济大多以家庭为单位承包土地，农业生产呈现小规模分散经营格局，无法形成大规模机械化生产模式。农业产出还受气候条件制约，生产风险较高。城乡因生产方式而带来的生产效益差异，决定了对应劳动者的经济收益差距。

    实现农民农村共同富裕的关键，在于解决好城乡收入分配差距问题。一是深化分配制度改革。二是推进农业规模化经营。三是加大对农村发展的投入力度。四是深化户籍制度改革。

    （《中国社会科学报》3.2 黄茂兴 张建威）