论加强对“一把手”监督的重要性

    习近平总书记指出:“要加强对一把手的监督”“保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”只有切实加强对“一把手”的监督,才能保证位高权重的“一把手”正确行使职权,做到不擅权不谋私。

    (一)“一把手”是贯彻党和国家路线方针政策的第一责任人

    习近平指出:“‘一把手’是党政领导集体的‘班长’,是一个地方和部门贯彻中央大政方针、省委省政府重大决策的第一责任人。”在治国理政、行使公权力的过程中更是起着举足轻重的作用。党中央的重大决策部署能不能在一个地方、部门和单位得到有效贯彻落实,这个地方、部门和单位的“一把手”负有重大责任。

    (二)“一把手”处于发挥各级领导班子整体功能的主导地位

    习近平指出:“一把手是关键。一把手以身作则并有力推动班子切实贯彻中央精神很重要。”“一把手”是领导集体的“班长”,负有推动班子履职尽责的重要职责,肩负着统帅全局的责任,处于发挥领导班子整体功能的主导地位。与普通群众、党员和一般领导干部相比,“一把手”的岗位更重要,责任更重大,主导着领导班子整体功能的发挥,带领一个单位甚至一个地方行使国家权力,维护着一个单位或者一个地方的稳定、团结，主导着这个单位或者这个地方的发展以及未来走向。

    (三)“一把手”对地区和部门单位的政治生态有着重要影响

    习近平指出:“营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。”“主要领导干部也就是‘一把手’,把该负的责任负起来了,把自身管好了,很多事就好办多了。”“一把手”的行为品德,对政治生态有着重要的影响。“一把手”品高行端,对一个地区、一个部门、一个单位良好政治生态的营造起到十分重要的示范和引领作用,能带动该地区、该部门、该单位营造纪律严明、风清气正的政治生态,反之,则可能给政治生态带来消极影响甚至巨大伤害。好的“一把手”会以自己的表率和模范作用影响整个单位甚至整个地区的政治生态不断向好,确保公权力在正确的轨道上运行。

    “一把手”违纪违法极易导致塌方式腐败。习近平强调:“一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。”相比于其他领导而言，“一把手”位置关键。“一把手”若想腐败，其可掌握的资源和领域更为广泛、涉及的面更宽、负面影响更为恶劣。腐败窝案的根子往往在“一把手”的腐败，“一把手”违法乱纪，往往就会影响大局。“一把手”一旦监督不力,很容易产生因权力迷失本性、权力偏离方向的塌方式腐败等政治生态问题，问题一旦产生既需要耗费很大的成本纠正,也需要很长的恢复时间,警钟应长鸣。

    （作者：广西右江民族医学院刘灵光、周伊辰）

    （《社会科学家》2021年第11期）