外墙脱落伤人伤物，谁负责？谁维修？

    近年来，房屋外墙脱落有逐渐增多趋势，引发社会广泛关注。事故发生后，常常出现维修责任不明、各方推诿、筹集资金困难等问题。

    外墙脱落事件为何频发

    多位业内人士介绍，除房屋外墙老化外，外墙脱落的主要原因还包括缺乏防水性能的外墙保温层材料在一段时期内的广泛应用。

    一家建筑央企的质量总监说，20世纪90年代末开始，我国大面积推广外墙外保温层和装饰层，但由于早期采用的保温层材料吸水性较强，下雨后墙内保温层积水，冬冷夏热，反复热胀冷缩，导致外墙外保温层胀裂脱落。主管部门意识到这个问题后，从2017年开始推行吸水率低的外墙外保温材料及弹性防水涂料。

    谁负责？谁维修？

    法律明确规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建筑业内人士介绍，外墙抗渗漏的保修期为5年，外墙装饰工程的保修期为2年。“外墙脱落往往发生在交付7年之后，保修期内发生的情况较少。”一家央企建筑工程监理负责人说。

    如果保修期已过，脱落的外墙谁来修？根据民法典第273条规定：业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不履行义务。北京林业大学经济管理学院物业管理系主任程鹏说，过保修期后，业主作为住宅楼公共部分的共有人，有维修保养该大楼并保证其安全的义务。全体业主需要筹集和使用公共维修资金，经业主履行一定程序决策后，专项用于外墙的维修。

    记者调查发现，动用维修基金需要业委会同意，要走规定程序，如果业委会不同意或者业主意见达不成一致，维修就常常陷入扯皮的情形。此外，有的小区没有业委会，出现外墙脱落情况后申请维修基金非常困难；有的小区公共维修基金也存在金额不足、申请流程复杂等问题。

    如何切实破局？

    专家认为，楼房外墙脱落的情形比较复杂，责任划分需要甄别，具体情况具体分析。上海市虹口区曲阳路街道办事处副主任王佳纬认为，建筑需要维修的就要尽快启动相应程序；确有客观困难的，政府可给予补贴或纳入专项工程。

    “无论业委会、居委会还是物业公司，都难以承受伤人之重。”业内人士认为，从长远看，如果房屋及外立面已过“质保期”或房龄超过20年，应强制性规定每隔若干年大修一次。街道要切实负起监督和统筹协调的责任，及时动态监测危情，督促物业、业委会履行职责，积极整合政策资源，提出切实有效的解决方案。

    王佳纬认为，相关部门应对辖区内所有房屋建立全生命周期的管理库，根据不同楼栋情况，设定年检名单、高危名单、抢修名单，实现“一楼一档”。房屋一旦出现危险，应启动相关程序指导维修。

    （《新华每日电讯》2021.12.19 郑钧天 王优玲）