重修“政府与市场经济学”

    重启我国经济增长的新增长点，具体而言有两点：一方面，加快城镇化；另一方面是产业升级的问题，包括数字经济、绿色经济等。要打造新的经济增长点，需要重修一门功课——政府与市场经济学。所有现代经济分析中，政府的角色必须作为一个重点来突出。今天，我们必须要解决好政府的角色和激励问题。

    一是城镇化的打造。政府在加快城镇化进程中的角色极其重要，现在阻碍城镇化的一个重要因素是很多地方政府不欢迎外来人口。地方政府是理性的，他们必须要有欢迎外来人口的激励机制。当前，他们的激励不足。首要是维稳。外来务工人口增加容易出现治安问题，这方面有压力。另外，地方政府必须要提供公共服务，这需要花钱。当前税收大头归中央，小头归地方，地方政府从地方经济发展中获得的税收激励少了，相反债务水平变高了，疲于应付，所以地方政府在吸纳外来人口、提供公共服务和改善公共服务的激励上都不到位。要解决这个问题，从宏观经济学和财政角度来讲，可以考虑把地方债变成国债，给地方政府减负，同时给地方政府新的激励，让他们专心致志打造城镇化这个新增长点。

    二是绿色低碳问题。从经济学本质分析，就是要政府来培育一个绿色低碳市场。低碳问题的解决，无非是两个思路。首先，我们目前主要采取的是限制数量。给每个部门限制一个排碳的量，有了这个量以后部门之间可以进行交易，于是形成了碳市场。其次，通过碳税确定碳价格。只要是用了煤或者油或者天然气，那就按照每一克煤所排放的二氧化碳的量定一个价，据此确定一个碳税税率。然后让这个市场运转起来。这是一个极其复杂的动态过程，可能用价格机制比较好，比碳交易更好。

    从根本上解决当前经济增长的新增长动力不足的问题，要重修政府与市场经济学。

    （《北京日报》12.13 李稻葵）