推动特大城市应对极端天气灾害的韧性建设

    当前，我国城市化水平已经达到63.89%，依然处于快速发展之中，根据第七次全国人口普查，我国超大城市7个，特大城市14个。据统计，这21个超特大城市，常住人口达2.9亿人，约占全国总人口的20.7%；国土面积16.9万平方公里，约占全国市辖区面积7.5%；GDP总量为33.6万亿元，约占全国经济总量的33.1%。这些特大超大城市既是重要的居住生活聚点，更是国家财富资产的集聚重镇。面对日益严峻的全球气候变化，21个特大超大城市应充分发挥引领作用，切实做好应对极端天气灾害的韧性城市建设，确保城市安全运行。

    世界气象组织最新发布的《2020年全球气候状况》报告指出，全球平均温度比工业化前（1850-1900年）已升高了约1.2℃，1.5-2℃的升温水平，将会引发更频繁的极端天气事件，给人类生存带来致命性危机。2021年的美国加州大火、美国俄克拉荷马州持续数天之久的冰暴等，都是全球气候变化导致极端天气的明显例证。

    近年来中国的极端天气降雨过程多、致灾性强。近两三年以来，尤其是2021年，极端降雨天气日趋频繁，苏州和武汉强龙卷风、郑州特大洪水、陕西西安局部强降水、山西大暴雨等，引发了内涝、山洪和地质灾害，敲响了国土韧性的警钟。国家应急管理部发布的2021年前三季度全国自然灾害情况显示，我国共出现41次区域性强对流天气过程，数量较近5年均值偏少，但影响范围广、极端性显著，洪涝灾害损失占比高。从范围上看，前三季度全国共1235个县（市、区）遭受风雹灾害影响，是影响范围最广的灾种，造成1592万人次受灾，农作物受灾面积2381千公顷，直接经济损失219.9亿元。

    需要未雨绸缪，发挥特大超大城市引领作用，全方位推进应对极端天气灾害的韧性城市建设。一是要以高规格、高标准、全域化推进“海绵城市”建设。二是要加强建设精准化、数字化、智能化架构极端天气灾害预警和应急救援体系。三是要推动群众化、社会化、专业化的应对极端天气灾害的社会韧性体系建设。加强群众的自救互救、救助信息的供需对接，社会力量有序参与，人民群众的预警演练和社会保险参与等，全方位提高社会韧性，是增强城市灾后重建的恢复力、转型力的重要保障。

    （光明网 10.15 陶希东）