经济学家如何衡量政策“好”“坏”

    如何评价一项政策是“好”的，还是“坏”的？通常人们会用政策的目标和政策是否实现目标来评价。

    如一种政策能够增进个体幸福，可以认为是“好”的政策，反之，则可以认为是“坏”的政策。这里要区分政策制定者的评价和作为旁观者的经济学家的评价。作为政策制定者，他会根据政策是否达到预期的效果来评价政策，但作为旁观者的经济学家，是不能站在政策制定者的角度来评价政策的。

    一项政策，即便达到了政策制定者的目标，也不一定意味着个体幸福的增进，两者是不能划等号的。一个例子是通过刺激政策实现的经济增长。在刺激政策的作用下，虽然经济暂时出现了增长，但更多地意味着通货膨胀和财富的不公平分配。人们往往忽视政策的这种“负面”效果，一个原因是它不容易被测度，而政策制定者往往瞄准的是可测度或可统计的指标。

    任何一项政策，可能都有“好”的目标，也就是被认为“善”的目标。人们也很容易因为目标的“善”而去接受这样的政策。但是，这样的目标与个体的幸福是不能划等号的。政策制定者认为的“好”不能代替个体自己认为的“好”。相反，个体很有可能要为政府实现这些“好”目标作出牺牲，这种牺牲甚至个体自己都没有意识到。没有理由认为个体为实现政策目标而作出牺牲是值得的或必须的，因为政策本身是服务于个体的。

    “好”的政策应该创造尽可能让市场发挥作用的环境，而不是指导个体怎么做。所以，不能看政策是否达到目标，或政策的目标是不是“善”的，而要看政策本身是否符合经济学的原理，即是否有助于个体发挥企业家才能，充分利用自己的知识，促进分工合作。符合这些原理的政策，才意味着个体幸福的增进。

    （中国经济网 9.28 朱海就）