对于开了20年车的老司机钱鑫华来说，回家停车，却成了梦魇一般的存在。
只要外出，他就不得不盘算回家的时间：决不能超过下午3点半。或者先看一下路程，20公里以内，就骑电动车。
有一次夜里近12点回家，一看车位没了，他干脆在车里坐着，还不敢睡熟。等到一辆车终于开出来了，他如释重负地将车开进去。此时，足足6小时过去了。
为解决停车难想尽办法
钱鑫华是上海虹口区凉城新村街道秀苑小区的业主。作为上世纪90年代的小区，这里有2600户居民。随着私家车逐渐增多，小区目前的汽车保有量达到1200辆，车位约800辆。400辆的停车缺口，让钱鑫华的经历成为普遍现象。
不过最近，车主们心中的希望被点燃了。小区边上的地下民防工程，现在正改建为平时可供居民使用的机动车停车库。这里也是上海首个通过政府、企业等多方发力，将公用民防工程改造成居民停车库的案例。
在将民防工程改建成地下停车库之前，秀苑小区不是没有想过其他办法。秀苑居民区书记任志峰，为了小区令人头疼的停车问题，一直在集思广益。
第一种方案，将地面停车位改造成立体车库。车位确实可以增加不少，可是问题也不少：不仅会产生噪音，还会影响一些周边居民楼的采光和视线，遭到居民的反对。
第二种方案，在小区约1万平方米的绿化休闲广场下方，建一个地下停车库。居民听着都觉得不错，却因成本过高的问题最终放弃。
第三种方案，借助周边资源停车。但协调起来有困难，真正愿意去商场错峰停车的居民也很少。因为停车时间是晚7点—早7点，超过这个时间车必须要开出来，很不方便。
于是，小区现有的车位只好采取不固定的方式，先来先得。这样对谁都公平，但是“抢车位”游戏的现实版几乎天天上演。
更让任志峰担心的是小区安全。有一次，一辆救护车勉强开进来了，却因为道路被车辆挤占太厉害而没办法出去。120司机急得跳下来，请物业一起想办法，给这些车辆的车主们一个个打电话。
公用民防工程走进视野
这个民防工程建于2000年，紧挨着秀苑小区，是作为人员掩蔽防护场所而建。它曾对外租赁作为商场、仓库、游戏厅使用，2017年由虹口区民防办收回。
它的建筑面积1628平方米，使用面积1229平方米，内部层高和空间都比较开阔。如果能用作停车库，不仅能消化秀苑小区部分车位缺口，还可以将逐渐老化的设备利用起来。
2020年9月，虹口区民防办在调研论证的基础上，召集规划、绿化、公安、凉城街道、虹口城发公司等单位，提出改造意向和方案。改造后，不但要满足战时防护要求，还要满足平时防火、防汛等安全管理要求。同时，新增一条约31米长的汽车坡道并进行停车设备等改造。
值得一提的是，在今年5月进行的小区改造征询中，此方案获得86%以上居民同意。
从工程施工开始，秀苑小区的车主们就一直关心着工程的进展，还不时前往居委会询问。这仅有的34个车位无疑成了很多人眼中的“香饽饽”。那么，它们该给哪些居民呢？
业委会成员钱鑫华说，现在居委会、物业、业委会正在协商此事，会本着公开、公平、公正的原则进行处置。届时，户口、房产证、驾驶证、行驶证合一的居民可能会成为第一梯队，如果他们的人数超过34人，将采取摇号的方式。再加上“美丽家园”改造的合理设计、综合规划，小区还可增加100多个地面停车位，小区停车难问题总算得到缓解。
值得复制推广
其实，放眼全上海，这样的案例极具意义，未来也有复制推广的价值。
市民防办工程处处长陆善鹏介绍，“战时防空、平时服务、应急支援”是人民防空的职能使命。截至目前，上海市公用民防工程用于公益化使用合计建筑面积180726平方米，业态涵盖停车库、仓储、活动用房等七大类别。上海市75%的可利用公用民防工程已用于平时服务，其中63%用作停车库，有些作为社会停车库向公众开放，有些为单位停车提供保障。
不过，像秀苑小区这样，将公用民防工程通过改造与居民区相连，作为小区居民停车库的，尚属首例。但民防工程改造成停车库，有这样几个条件必不可少：空间最好在1000平方米左右，相对规整的大开间，结构必须安全，不会因为改造给周边房屋等建筑物带来沉降等安全隐患；地面能建设有车辆进出通道并符合交通及治安管理等相应条件。
在繁华市中心地段，许多废弃的防空洞也转化为了活动场所：在黄浦区保屯路221号，沿阶而下10多级，是一间700多平方米的宽敞健身房。
在静安区芷江西路393弄苏家巷小区，500多平方米的防空洞被用于居民活动室，乒乓房、围棋馆、舞蹈房、多功能厅等多个活动区一应俱全。
虹口区还在凉城路2222号打造了民防安全教育体验馆，在环绕音响的沉浸式体验中，让市民了解民防知识。
陆善鹏告诉记者，公用民防工程的公益化使用已成为目前的趋势，并向民心工程倾斜。“使用是最好的管理。与其让这些民防工程闲置花钱维护，不如用在民生需求的地方，实现战备效益与社会效益的双提升。”
（上观新闻 9.22 周楠）
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