困在拒签令里的留学生

    如果没有那场意外，8月初的某天，饶阳应该在飞往美国的飞机上。今年2月，他如愿拿到了一所美国知名高校的博士录取通知书，学校、专业、导师都几近无可挑剔。

    计划中，飞机要中转两次，飞行时间超过40个小时——他家境一般，这是他研究出的最便宜的航班组合。他提前在网上寻找了美国的房源，与房东讨价还价，最终定下一间公寓。一切顺利的话，今后在美国4年或者更长的时间里，那里将是他的住所。

    2020年5月底，美国前总统特朗普签署了第10043号总统公告，暂停或限制部分中国公民入境。根据公告，只要曾经在所谓“实施或帮助实施军民融合战略的实体”学习、工作或从事过研究，就会被认为“可能损害美国利益”。

    疫情期间，美国暂停了大部分国家的签证业务，没人能够知晓这条公告的实际效力。直到今年5月初，美国重新开放在中国大陆的F和J类签证（主要针对学生和访问学者的签证类型——记者注）。据《中国日报》报道，截止到7月初，至少已经有500名留学生被美国拒签。

    他们绝大多数来自北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学等9所理工类高校，或者是接受过CSC（国家留学基金）资助的公派留学生。他们并非都是理工类学生，有人读的是商科，有人已经毕业10年，有人只是在上述9所院校中的某一所做过短期的交流。

    在美国使领馆的面签窗口前，他们经历了类似的遭遇：报上自己曾经的学校名称后，签证官就递出一张拒签单，上面手写的“10043”或者“212f”（美国《移民和国籍法》第212条f款赋予美国总统的一项行政全权，可以以国家安全名义拒绝任何外国人入境——记者注）就是全部的拒签理由，没有任何多余解释。

    饶阳取消了原本在7月初的面签预约，他不想给自己增加一个拒签记录。他试图分析出自己何时才能有把握地走进美国使领馆，但每一次，他得到的都是前所未有的无力感。

    想不到的拒签

    几乎每个拒签故事都可以追溯到2020年。这一年，在美国念书的留学生正经历当地疫情失控和社会撕裂的恐惧。国内打算赴美的毕业生，也到了最焦躁的阶段，一边忙毕业论文，一边刷语言考试，同时准备繁琐的申请材料。

    学业紧张，他们无暇过多关注外部环境的变化。彼时中美贸易摩擦已经持续两年。与此相关的新闻虽然会频繁地在留学生们的手机上弹出，但它们更多属于公共领域，似乎很少真正渗透到日常生活里。

    从这一点看，5月29日没什么值得记住的事。当天最大的新闻，是特朗普发表了针对中国问题的讲话，时间超乎寻常地达到了9分钟。距离美国大选不到半年，他摆出了与中国对抗的最强硬姿态。

    很多人都忽视了，当天晚些时候，他签署的那份编号为10043的总统公告。

    辛欣当时正在美国一家医院实习，2018年她来到美国读临床药学博士。从入学的第一天起，毕业拿学位就成为她最大的目标和压力，消耗了她的大部分时间、精力。她的签证有效期只有一年，每年暑假都要回国续签。去年6月，她以天价抢到了回国的机票。出发前她曾考虑过，如果疫情没有缓解，自己可能会休学一年——这是她能想到的最坏结果。

    李夏和吴晓天也选择在假期回国，不同的是，他们没有过多担心签证问题——相当一部分留美学生，拿到的都是5年学生签证，这足够他们在签注有效期内完成学业。

    10043号公告似乎真的“不足为虑”，签发后几十天内，无事发生。就像石子投进池塘，激起了涟漪，但很快又恢复平静。

    等待回校的日子里，李夏在国内找了份实习。9月9日下午1点，她正趴在工位上午休，迷糊中被手机震动吵醒。她瞥了眼推送，看到是封英文邮件。

    “亲爱的非移民签证申请人，请注意你的美国签证已经被美国国务院撤销。”邮件第一句便说明重点，落款是美国驻华大使馆。她先是怔住，随即脑袋发蒙，“就像被一只巨手扼住喉咙”，完全没有还手之力。

    几乎同一时间，吴晓天也收到了同样内容的邮件。第二天，他们确信自己出现在了新闻里，虽然只是作为一个数字，组成了“1000多名被美国撤销签证的中国公民”。

    很快，美国前白宫发言人摩根·奥塔格斯向媒体证实，这次拒签与10043号总统公告有关。

    拒签的理由

    辛欣最后一年的课程是在美国当地医院实习，完成后才能毕业。2020年2月，美国暂停了中国境内使领馆的常规签证办理业务，她签证到期却无处续签，只能待在家里，看着日历一天天逼近开学。

    去年下半年，美国陆续开放了一些国家的签证业务。去第三国申请签证，成了当时很多留美学生的无奈之举。考虑到成本，辛欣最终选择了柬埔寨，她找到中介，前后花了5万多元。    

    在柬埔寨酒店隔离14天后，她来到美国大使馆，当时面签现场的人不算多，大部分都是中国学生。面签过程与以往没太大不同，签证官询问了几个常规问题，翻了翻她的材料,很干脆地就拒签了。    

    走出大使馆后，她怀疑是自己没准备好材料，或者没有回答好问题才被拒签。那时她还未意识到，把自己拒之门外的，是一股更强大的力量。    

    她没有立刻回国，在柬埔寨多待了两个星期，每天对着酒店里的镜子反复模拟面签过程，又把所有材料都过了几遍，直到确认已经完美。她甚至向美国的学校要了支持信，证明自己的专业是“安全”的。    

    第二次面签到了，这次换了签证官，是个不错的兆头。她递上材料，开始了准备好的自述，自认为讲述时逻辑、语速都很完美。签证官没有回应，只是不停地在键盘上打字。    

    “你在××大学交流过？”对方拿起表格，提出了全程唯一一个问题。得到肯定的答复后，签证官递出一张A4纸。和上次一样，白色的，“拒签的颜色”。

    拒签还在继续

    就像辛欣和很多其他有着类似遭遇留学生期待的那样，拜登执政后，一周内就签署了37项行政命令，超过任何一名前任美国总统同期所签数量，其中不少都是为了改变特朗普留下的政策。

    今年3月，中美阿拉斯加会谈举行，这是拜登政府上台后中美间的首次高级别交流活动。辛欣、吴晓天，还有很多同样在等待拜登“纠偏”的留美学生，都把此当成了积极信号。

    同月，美国开放部分特殊条件下，可以在中国大陆地区申请加急签证的通道。辛欣作为“医学相关专业人员”，受美国“国家利益豁免”，递出加急申请后，成功预约到加急面签机会。

    面签那天现场的人很少，加急审核通过也让她多了些过签信心。走到窗口前，签证官看到她上次的拒签记录，询问得知她曾接受过CSC资助，随即递出了白单，拒签理由是“10043”，“整个过程不到3分钟”。

    走出大使馆，北京凛冽的寒风吹来，她几乎感受不到寒冷，而是被愤怒支配着感官。随后，前所未有的绝望开始将她淹没。

    今年5月4日，美国驻华大使馆时隔一年多，重新开放了F和J类签证办理业务。虽然不断经历希望和失望，但对大部分还未尝试冲签的学生来说，这次是美国最明确的放松限制的动作。

    这种判断很快被证明是错误的，大量拒签出现了。吴晓天看到，几个有关10043的微信群，那几天明显活跃起来，每天都有人报告自己的拒签结果。一位“敏感学校”的学生，班里6个同学分别在大陆地区开放的3个美国使领馆申请签证，全部失败。

    7月6日，他们的遭遇出现在了外交部的例行新闻发布会上。外交部发言人赵立坚称，中方对500多名中国留学生赴美留学签证被拒一事，“表示严重关切”，并敦促美方纠正错误。

    26日，外交部副部长谢锋在天津同美国常务副国务卿舍曼会谈时，“取消对中国留学生的签证限制”，“停止滋扰中国留学生”等出现在了中方提出的“纠错清单”里。

    至少到现在为止，拒签故事还在继续发生。

    （《中国青年报》8.4 杨海）