套牌假种横行危及种业安全

　　种子是农业的“芯片”，优质种子对确保国家粮食安全和农产品稳定供应至关重要。近年来各地加大种业执法活动力度，但种子套牌侵权现象依然多发。

　　“还在试验田里研发，市场上就出现套牌种子了”

　　“培养一个好品种经常需要10年以上，可是，常常我们研究的种子还在试验田里，市面上就有人在卖套牌种子了，也不知怎么窃取的。”一位江苏种业人士说。

　　套牌种子问题主要有三类：一是通过直接盗窃或收买研发企业人员获取亲本后进行杂交、繁育出所谓的新品种；二是直接混合使用各种知名度较高、市场行情较好的品种推出所谓的新品种；三是使用与品牌种子相近的名称进行傍名牌。

　　中国葵花产业联盟执行会长张永平说，目前国内自主选育的食葵推广上市品种约50个，而登记总数量却高达1800多个，仿冒或套牌品种泛滥。业内人士说，保守估计，目前市场上套牌的SH363向日葵品种超过30个，导致该品种真实市场占有率由60%下降到33%。“我国加强培育向日葵等非主要作物新品种，利用10多年的时间才打败了洋种子，却在很短时间内败给了套牌种子。”张永平说。

　　套牌假种驱逐良种，危及种业安全

　　知名水稻专家王才林研发出的“南粳9108”高产稻米品种近两年越来越受到市场认可，江苏省统计种了六七百万亩，实际远不止，就是套牌销售的原因。“种子套牌很严重，假种子越来越多，不敢买了。今年我改种南粳46，假种子还比较少。”盐城市建湖县一位种植大户说。

　　王才林介绍，育种成本较高，一些种子生产经营者受利益驱动，用自家滞销的种子套牌畅销种子销售，不少是有相同的亲本来源且特征特性有相似之处的滞销种子。“还有的用未审定的种子套牌已审定的种子销售，未审先推。”农户无法分辨真假，极易受骗。有农民为了规避风险，在20多亩地里种了5个玉米品种。

　　种子套牌不仅严重挫伤育种企业研发积极性，还危及种业安全。受访种子企业介绍，套牌和正牌最大的区别体现在种子抗性方面。“为了保障农业生产，企业选育的玉米品种在遇到病虫害、干旱等极端条件下表现最为突出。”北沃土种业股份有限公司相关负责人柳继凤说，一旦发生这些极端情况，套牌种子极易出问题，危及粮食安全。

　　加大惩处力度，严打套牌获利

　　当前，套牌种子销售隐蔽，往往直接发货到乡村，且品种真实性鉴定存在短板，检测周期长，导致难以取证。知识产权保护短板突出，违法成本低。业内人士说，很多时候，一个新品种刚通过审定，市场上便出现套牌种子。在企业获得新品种保护授权之前，法院对未获品种权的侵权诉讼不予受理，企业难以维护自身合法利益。

　　针对上述问题，受访的基层干部和业内人士建议改革完善审定制度，强化市场监管及种业知识产权保护，加大跨区域协同打击力度，确保生产用种安全。实施更严格的新品种登记制度，健全退出机制，明确种子法与刑法的衔接。目前种子法的规定中明确了各项违法行为的处罚措施及罚款数额，但是对于和刑法的衔接方面不够明确，仅仅是在最后规定了一个兜底性条款，有些地方甚至出现涉及种子的案件全部不予立案的现象。建议将侵害植物新品种权入刑，将无证生产经营种子的行为明确列入非法经营罪打击范围。

　　（新华网 7.31 赵久龙等）