人社部近日在网站公布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称“规划”），对完善社保制度，深化企事业单位收入分配制度改革等作出全方位部署，有不少政策性突破。
社保待遇水平将稳步提高
社保待遇连着老百姓的救命钱、养老钱。规划明确，推进社保待遇水平与经济社会发展的联动调整，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制，完善失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准，提高企业年金覆盖率，推动个人养老金发展。
“提低扩中”缩小收入差距
围绕“十四五”期间更加积极有为地促进共同富裕这一要求，规划分类别、分情况作出一揽子政策安排。例如，以非公企业为重点，提高工资集体协商实效性，着力增加一线劳动者劳动报酬；事业单位逐步实现绩效工资总量正常调整，实行高层次人才绩效工资总量单列，探索主要领导收入分配激励约束机制，深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防员工资福利政策。以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。
逐步提高养老金最低缴费年限
规划提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限，修订职工基本养老保险个人账户计发月数。“十四五”期间新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口将净减少3500万人。专家表示，最低缴费年限提高对企事业单位职工影响不大，主要影响的是灵活就业人员。后者完全由自己缴费，按最低年限缴纳很常见。最终提高几年，还需根据我国劳动者的平均就业年限等研究确定。
灵活就业人员保障更充分
我国灵活就业人员已达2亿人，共享经济提供服务人数约8400万人（2020年）。规划提出，建立健全新就业形态劳动者权益保障机制，推进职业伤害保障试点，放开就业地参保户籍限制。为平台灵活就业人员提供与工伤保险待遇总体一致的公平保障，让外卖骑手等不再“裸奔”。
公务员和参公人员纳入工伤保险
目前的工伤保险制度并不包括公务员及参公人员，此次规划则将这一群体纳入。全国已有20多个省份将公务员整体纳入了工伤保险制度，其余省份的部分地市也开展了公务员参加工伤保险试点工作。
完善工时、休息休假制度
针对企业超时加班、恶劣天气强制出工等问题，规划回应社会关切，提出完善工时、休息休假制度，并专门部署开展治理重点行业的突出用工问题。例如交通运输部等部门近日联合发布通知，明确要求有关方面研究制定快递员劳动定额标准，确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增幅，快递企业落实带薪休假制度。
（《新华每日电讯》7.13 姜琳）
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