市场是当今世界最稀缺的资源。市场资源是我国的巨大优势,应通过在全国范围内建设一个商品和要素自由流动的统一大市场,形成构建新发展格局的雄厚支撑。全国统一大市场具体来说有三层内涵。
一、从空间上看,商品和要素可以跨区域跨行业自由流动。在全国范围内,市场竞争充分,基本不存在市场封闭、地方保护、行业闭塞等现象,各类商品和要素可以在不同区域、不同行业之间自由流动。与之相反的状态是市场分割,在市场分割下,商品和要素流动受到诸多阻碍,诸如地理地貌、气候等自然条件,以及自然垄断和行政垄断等人为因素,都会造成商品和要素流动不畅、效率低下。在经济运行中,部分地方政府给予本地和非本地企业有差别的财政奖励和补贴、优惠收税信贷等政策,个别行业依托强大的市场地位对特定商品和要素采取限制流动的措施,这些都是阻碍全国统一大市场建设的“堵点”“痛点”。
二、时间上看,商品和要素自由流动的跨期稳定性较强。理论上,贸易自由化是世界市场发展的必然趋势。但在现实国际经济关系中,原本追求经济全球化、贸易自由化、多边合作的国家,可能转变为保护主义、单边主义,造成商品和要素在国际间的流动不畅。同样,在全国范围内,特别是个别区域、个别行业,也可能出现不同时间段的政策导向不一致,使得商品和要素在某些时间段可以自由流动,但在另外一些时间段不可自由流动。保持跨期政策一致性、连续性,增强商品和要素流动的稳定性,是全国统一大市场的应有之义。
三、从价格上看,商品和要素自由流动的价格差异较小。在公平竞争的国际贸易中,如果忽略交易费用,同样的商品和要素在不同地区的价格应该相同,这被称为“一价定律”。在全国统一大市场下,商品和要素可以跨区域跨行业自由流动,那么,同样的商品和要素在不同区域、不同行业的价格差异应该只反映流通成本,总体而言价格差异较小。如果商品和要素的价格差异过大,商品和要素就会从价格相对较低的区域和行业,流动至价格相对较高的区域和行业,形成充分的市场竞争,进而降低商品和要素价格。
原题:《如何理解全国统一大市场的“统一”》
(《学习时报》5.13 李丹)