农业生产性服务业面临的问题

    近年的农业生产性服务业抓住了农业社会化服务体系的“牛鼻子”。从国际经验看，农业生产更大范围的联合与合作是必然趋势。未来一段时间，蓬勃发展的农业生产性服务业是农业社会化服务体系建设过程中的阶段性产物和过渡性状态。未来，农业生产性服务与城乡一体生活性服务将快速协同兴起，全方位覆盖农业农村经济社会生产、生活、生态的服务业体系将渐趋完善。但是目前还需准确判断农业生产性服务业面临的问题。

    首先，农业生产性服务业起步阶段具有短板弱项：服务主体规模小、实力弱，大型企业占比低；服务对象重大轻小，小农户带动方面需要加强；服务监管相对滞后，服务标准、规范、合同、价格、平台等方面亟需跟进。

    其次，农业生产性服务业自身发展不平衡：种养业之间不平衡，种植业发展快，而养殖业、种养结合以及废弃物资源化利用滞后；种植业内部不平衡，大宗作物发展快，其他作物发展慢；地域不平衡，平原地区较丘陵山地发展快。

    最后，政策层面需要配套对接：传统流动农机大军与补贴政策之间的衔接；农业生产性服务业与城乡统筹全方位服务相衔接；城乡互融互通共建共享渠道与平台建设问题；农村宅基地盘活利用与制度配套。

    第四，要适应四个变化：由以大田作物为主向种养全覆盖；由平原地区集中连片为主向全地形推进；土地由撂荒、水土流失严重向高投入集中整治过渡；规模经营实现形式由集中流转向托管占比逐步增加转变。

    原题：《科学认识农业生产性服务业创新发展中的若干问题》

    （《农民日报》4.20 王玉斌）