建立0~3岁孩子托育服务系统迫在眉睫

    中共中央政治局5月31日审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。实施三孩政策以后，在落实政策配套措施方面要着重解决哪些问题？当前最大的难点是什么？

    翟振武（中国人口学会会长）：配套政策方面，关键在于建立起一个生育支持、生育友好的环境。不仅仅是对三孩、二孩，甚至是对一孩，都是一样的。

    要着重解决的问题有四个方面：

    第一个方面，也是最重要的问题，是养育和照料时间问题。根据调查，许多夫妇对生第二个、第三个孩子有畏难情绪，其最主要的担忧有两点，一是经济收入较低，养不起。二是没有时间照料，没有人来照料小孩。

    三岁以上孩子可以上幼儿园，但0~3岁孩子的照料有一个巨大短板，0~3岁的托养系统长期几乎是空白，现在有一些针对0~3岁孩子的托儿所，但是仍然满足不了需求。

    现在，城里人生了孩子，需依赖双方的老人来带孩子。这种照料人力的短缺，问题特别突出。所以，要落实好配套政策，建立普惠的、物美价廉的托养服务系统，能减少人们生孩子的后顾之忧。这一点是最重要的。所以，急需改善这种状况，对养育提供支持。

    第二个方面，是收入问题。生孩子毕竟有很多的成本，生育补贴、税收减免等，现在还不够完善。比如个人收入所得税里面有子女教育的减免，但目前三岁以上才能享受到教育税收扣除，0~3岁没有扣除。类似的生育补贴，生育保险，还有减税，有很多的工作可以做，而这些措施很有针对性，可减少生育的成本。

    第三个方面，是要推进性别平等，减少就业等方面的性别歧视，这个很重要。在西方国家，像丹麦、挪威一些国家，生育率出现回升，很重要的一个原因是性别平等推进得很好。这些国家近十几年生育率不断回升，现在达到1.8~1.9的水平了。在丹麦的街头，经常能看到很多男人独自抱着孩子在照料，在中国很少见到这种现象。

    我国的妇女一旦生了孩子后，对其工作有影响，对其以后的职场提升、工资收入等都会产生一定影响。这也会影响她们的生育意愿。这是一个值得重视的问题。

    第四个方面，教育的成本也要下降。养育孩子，很突出的一个压力是教育成本高。

    这四个方面都是应该着重解决的。从目前来说，最大的难点，也是迫切需要解决的，是要尽快建立0-3岁孩子的托育服务系统。

    （《新京报》6.3 科锐）