解决大城市住房突出问题的着力点

    改革开放以来我国住房发展成就很大，到2019年底城镇常住居民人均住房面积已从6.7平方米提高到39.8平方米，但部分大城市仍存在着住房可支付性差（房价过高）的问题，新就业职工和新市民的住房需求难以满足。解决这一问题应在增加产权式保障住房、增加市场可售商品住房、增加租赁住房供给三个方向发力，因地制宜，因城施策。

    关于增加产权式保障性住房供给，在我国目前是指共有产权住房，要在人口净流入且房价收入比高的大城市着力发展，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。

    关于增加销售类商品住房供给，除需求端的调控政策外，重点是要增加居住用地供给。按照《城市用地分类与规划建设用地标准》中规划指标要求，我国居住用地占城镇土地的比例应为25%～40%（非强制性条文），但目前很多大城市达不到。如2019年，4个一线城市居住用地占比平均为27.7%，低于全国31%的平均水平，更低于日本三大城市圈居住用地占比44%、纽约38%、首尔57%和伦敦55%的水平。

    关于增加租赁住房供给，主要是四个渠道。一是增加保障性租赁住房供给，按照中央政策部署，包括面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭的公共租赁住房和面向无房新市民的政策性租赁住房，实现住房保障精准覆盖；二是利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，实现租赁住房的低成本供给；三是政策支持盘活低效闲置的商业或办公用房改为出租住房，实现租赁供需对接、房屋资源优化配置；四是在产业园区提高商服用地比例，使之用于建设租赁住房，实现职住平衡。要通过创新金融支持方式，加大财政扶持力度，确保租赁住房供给增加。同时，还需完善长租房政策，规范租赁市场秩序，降低租赁住房税费负担，逐步使租房者和购房者在享受公共服务上具有同等权利，保持租金水平稳定，抑制房价上涨，使人们愿意租、安心租、租得起，让租赁成为新市民落户的优先选项。

    （原题：《世界大城市如何解决住房突出问题》）

    （《学习时报》3.19 秦虹）