构建新发展格局的要领

    要在开拓创新中推动形成新发展格局，我的理解就是要以更为优化的“双循环”，即通过基于内循环为主体的内外互动、内外循环的相互促进，不断开拓新格局，打开新局面，追求更高质量的、以结构优化和应变能力提升为途径实现的中国升级版的发展。在推动形成新发展格局，尤其在畅通国内大循环方面，我认为应主要把握如下几个要领。

    第一，要注重优化收入再分配，以释放14亿人口巨大经济体的消费潜力。要通过优化收入再分配和健全社会保障体系，更好地改进民生，并在有效投资的支撑下，保持一定的就业水平，使老百姓的收入可以稳定和形成较好预期，降低“预防性储蓄”动机，进而继续提升消费能力和意愿，我国14亿人口超大市场的消费潜力就会源源不断地释放出来。

    第二，要让中国本土企业的活力能够如愿发挥。这是根本性的问题。企业作为市场主体，其微观层面活力的释放，离不开宏观决策上高水平的改革胆略和决策。当前的国内大循环要想做得好，关键是要继续推进全面深化改革，下决心打造出高标准、法治化的营商环境，让企业的活力真正发挥出来。

    第三，要以新型举国体制攻关“卡脖子”的关键技术，支持内循环。尽管经过多年努力，我们已经成长为创新大国，但离创新强国仍有距离，尤其对于芯片等“卡脖子”的关键领域的技术创新仍存在明显的短板。解决这类问题需要依靠举国体制“2.0版”，即新型举国体制，而在借鉴“两弹一星”经验的同时，一定要加上市场经济条件。

    第四，要让供给侧的要素充分流动，其中首要的就是要通过户籍制度改革等形成的配套改革，让更多的农村人口相对顺利地进入城市，成为市民，构造内循环新局面。

    第五，要抓好有效投融资。2020年后的投融资重点，已经被概括为“两新一重”，即新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，要合成投融资的通盘安排。

    所有这些要领归结到一个龙头因素概念，就是中央所说的打造现代化经济体系的主线“供给侧结构性改革”。事实上，也正是因为近年来我们不断深化供给侧结构性改革，才塑造了立足国内大循环为主体、继续发展国际大循环的有利条件。

    （《北京日报》4.12 贾康）