发达国家依靠增加移民填补劳动力缺口

    世界人口分布的不平衡，造成了劳动力人口数量的两极分化。一方面，发达国家面临着巨大的劳动力缺口，到2050年发达国家将面临3.8亿的劳动力缺口。另一方面，在发达国家之外的一些国家和地区，人口老龄化的速度低于发达国家人口老龄化的速度，甚至有些国家出现了“青年膨胀”现象，即年轻人比例过高。在发展中国家，从现在到2050年，适龄劳动力人口将增加17.5亿。如何为这些适龄劳动者创造足够的就业机会则成为困扰当地决策者的一个难题。

    如果各发达国家增加移民，不仅可以解决他们自身所面临的劳动力短缺危机，而且有助于缓解一些国家因为“青年膨胀”现象而导致的就业危机，可谓是一举两得。

    “积分制”移民是其中的一种解决方案。20世纪60年代，加拿大首创“积分制”移民政策，之后澳大利亚、丹麦、日本和英国在内的许多国家都采纳了这一移民方案。“积分制”移民制度为这些国家带来了相当数量的外国工人，而且没有造成这些国家内部的紧张局势。但是，这种移民模式带来的是大量高技能工人和高端人才，并没有满足这些国家对中低技能工人的需求，而且还导致了发展中国家人才的流失。

    相比之下，新加坡和海湾国家采用临时移民项目，既可以为发展中国家的贫困人口创造就业机会，又能够满足发达国家对劳动力的需求。这些国家的临时移民项目设置的准入门槛很低，但是加入临时移民项目的外国工人只获得临时身份，几乎没有机会获得永久居留权和公民权。这种模式成功地维持了这些国家的社会凝聚力，并为民众维系了高水平的社会福利。然而，这种模式的弊端也是显而易见的，临时移民的权利得不到保障，在缺乏政府监管的情况下移民受到剥削或虐待的情况时有发生。

    （《学习时报》4.2 赵纪萍）