“十四五”规划纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查通过。在3月8日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任胡祖才就纲要进行了详细解读。
首次设立安全发展专篇
突出统筹办好发展和安全两件大事的要求，首次设立安全发展专篇，对加强国家安全体系和能力建设，保障粮食、能源资源和金融安全等作出具体安排。
突出强化重大战略任务落实的项目支撑，围绕国家所需和人民所盼，共设置20个专栏，提出102项重大工程项目。
多项指标系“首次”或“历次最高”
——不设GDP具体量化目标。纲要将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次，实际上是以定性表述为主，隐含定量表述。
这并不意味着不要GDP增速。纲要当中其他主要指标，比如失业率、能耗强度、碳排放强度等，和GDP是相关联的，这些指标给出了具体数字，隐含了我们要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。
——基础研究经费投入占研发经费投入比重，系首次设置指标。这一比重2020年是6.16%，和发达国家相比有较大差距。纲要草案提出，“十四五”期间，这一比重到2025年要达到8%以上。这是一个非常鲜明的导向，即更加重视基础研究。
——民生福祉类指标占比为历次五年规划中最高。20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。
推动农业转移人口有序落户
“十四五”时期继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。
此外，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，纲要回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。
从四方面理解“共同富裕”
纲要提出“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”的目标和“更加积极有为地促进共同富裕”的要求。理解“共同富裕”，至少要从四方面来进行整体把握：
第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地区的富裕，是全体人民的共同富裕。
第二，共同富裕是“全面富裕”，既包括物质上的富裕，也包括精神上的富裕，还包括环境的宜居宜业，社会的和谐和睦，公共服务的普及普惠。总之，是实现人的全面发展和社会文明进步。
第三，共同富裕是“共建共富”，实现共同富裕需要全体人民辛勤劳动和相互帮助，人人参与，人人尽力，人人享有，共建美好家园，共享美好生活。
第四，共同富裕是“逐步共富”，促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐步推进的过程。
（新华网 3.9 刘夏村、戴小河）
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