人口发展进入转折期如何实现经济增长

    受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。人口作为经济社会发展最基础的要素，对经济增长的影响是系统的、复杂的、动态变化的。人口既是消费的主体，又是生产的主体，通过消费、生产共同作用于经济增长。

    从人口发展进入关键转折期对经济增长影响机制来看，在对经济增长带来挑战的同时，也带来了较多的发展机遇。短期来看，从劳动力供给、提高劳动生产率、人力资本积累、科技创新等应对人口发展进入关键转折期对经济增长带来的挑战。长期来看，改革完善相适应的人口政策制度，促进人口长期均衡发展。

    一是提高劳动参与率，吸引劳动力流入，稳定劳动力供给和就业市场。通过推行实施弹性延迟退休政策，充分挖掘人力资源潜力。消除就业歧视和促进妇女就业、减少主动失业人口等，挖掘潜在劳动力资源。加强技能型劳动力的培训、提升技能型劳动力的利用效率等，促进劳动力更充分更高质量的就业和技能劳动市场的供求平衡。

    二是提高要素配置效率，推动人力资本积累和科技创新。加快转变经济发展方式，重视科学研究、科技创新和人力资本积累，从健康、教育等多维度开发人口红利，实现新动能转换，促进经济可持续发展。

    三是把握地区人口发展差异的机遇以及人口规模优势。受生育水平和迁移的影响，有些城市人口规模仍在增长，而有些则为负增长。这种差异化的人口发展态势造就了发展的互补性，可以通过加强城市间的科技、产业等合作，促使不同的城市因地制宜、相互借鉴，从而为应对人口发展进入关键转折期挑战创造空间和机遇。

    四是积极促进经济系统中的消费与生产均衡发展。在人口发展进入关键转折期，经济系统中国内生产供给能力可能会超过国内消费能力，未来需要重视生产与消费之间的均衡发展。需要通过挖掘国内消费市场、推动消费市场升级，加强国际经济贸易合作，依靠国际市场消化国内生产剩余，以促进经济总体平衡。

    五是构建综合的人口配套政策，打造相适应的人口发展环境。

    （原题：《人口发展进入关键转折期如何实现经济增长》）

    （理论网1.20 刘厚莲）