住房公积金应扩大覆盖面

    住房公积金制度存废问题，一直广受争议。近日，住建部部长王蒙徽在《人民日报》上发文公开回应称：要改革完善住房公积金制度。扩大缴存范围，覆盖新市民群体。优化使用政策，为发展租赁住房和城镇老旧小区改造提供资金支持。进一步加强住房公积金管理信息化建设，提高监管服务水平。很明显，住房公积金制度不会取消，而是要进一步改革和完善。

    根据住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布的“全国住房公积金2019年年度报告”显示，全年住房公积金实缴单位322.40万个，实缴职工14881.38万人，分别比上年增长10.57%和3.08%。

    从本质上来说，住房公积金是一种具有社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，有利于筹集、融通住房资金，从而提高职工的商品房购买能力。但是，在实践中，由于制度的不完善和执行过程中出现的偏差，使得住房公积金的互助性和公平性受到了不少人的质疑。比如有的观点认为，住房公积金由于覆盖面不够大，只有部分人获益，并成为拉大收入分配差距的根源之一。

    住房公积金制度改革核心包括两个方面：一个是“有和无”的问题，这就是要进一步扩大覆盖面，让更多的职工能够享受到这种制度红利。特别是非公经济，虽然其总量占全国企业的95%以上，但在全部缴纳公积金的企业中，仅占一半左右。另一个是“高和低”的问题，要秉承“提低、限高”的基本原则，维护制度的公平。努力创造企业提高职工公积金缴存比例的条件，坚决遏制部分企业特别是垄断企业超标准缴纳的行为。只有如此，住房公积金的保障性功能才能充分发挥出来，其存废之争也就自然偃旗息鼓。

    （《新京报》2020.12.31 李长安）