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地铁、地下停车场、天然气管道等地下空间的开发利用，与国计民生息息相关。数据显示，2016年—2019年，我国城市地下空间开发费用以每年1.5万多亿元的速度增长。
国家最高科学技术奖获得者、中国工程院院士钱七虎日前在《2020中国城市地下空间发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）发布会上表示，目前全国城市地下空间整体发展格局缺少国家战略层级的顶层设计和统筹谋划。
此外，电力、通信、燃气等管道的综合管廊建设，也是城市地下空间发展的关键因素之一。“综合管廊与地下步行道、综合体之间的衔接等问题，更需要有深度和广度的科学规划。”钱七虎院士建议，面对综合管廊建成后各管线难并入、维护建设费用难等问题，应从政策层面来入手解决，才能保证高质量的发展。
《蓝皮书》指出，我国大部分城市轨道交通发展处于初步阶段，规模化网络化程度低。全国整体地下空间综合化开发水平尚不足。此外，科技创新、信息技术服务、前沿技术等地下空间专业核心竞争力投入不足。钱七虎院士指出，城市地下空间的“数字短板”显得尤为突出，以至在地下空间治理体系建设、规划建设、数据化信息化管理建设方面都受到影响。
地下空间是不可逆的空间资源。《蓝皮书》指出，各地不同程度的地下空间资源浪费较为普遍，较发达的城市浅层资源已几近枯竭。
伴随着地下空间的发展，各类地下空间事故与灾害发生频次大幅增长，其中，施工事故最为频发。主要原因是城市岩土工程地质探测不到位、老城地区地下管线老化引起的渗漏与侵蚀、施工方法不当等。
目前，我国地铁还维持在高位建设阶段，但维修保养也应提上日程。钱七虎院士指出，地铁施工导致地面沉降、换乘路线复杂等设计不合理导致的问题成因复杂，也需要引起注意。
《蓝皮书》指出，必须将提高城市整体防护能力和安全管理水平、保障人民群众生命和财产安全的地下空间安全指标，作为城市地下空间发展综合实力的重要评价指标。
（《光明日报》2021.1.2 金振娅）
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