警惕“电子官僚主义”

    “电子官僚主义”，是借着电子化政务、信息化管理、网上办理、台账管理等名义和形式，在提高办事效率的同时，也造成众多的“数字鸿沟”“信息孤岛”等“电子衙门”的现象。

    电子官僚主义的本质仍然是脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、唯我独尊等。但与传统官僚主义有所不同，电子官僚主义借着加强信息化管理的名义，变得更加“名正言顺”，人们更加难以察觉。电子官僚主义与电子形式主义，同传统官僚主义与传统形式主义一样，也是一对“孪生怪胎”。

    如果说传统官僚主义更多的是制度约束下的个人行为，那么电子官僚主义更多的是制度约束下的组织行为，这是两者区别的关键性制度特征。

    这些年传统的官僚主义，如大权独揽、自我膨胀、官气十足等个人官僚主义，在一定程度上有所减少，但为官不为、不敢担当、不切实际、遇事应付等官僚主义却在暗中蔓延。其中最隐蔽、最容易，也有很好借口的官僚主义，便是借着加强管理、严格管理的“华丽口实”而不断强化的各种电子官僚主义。

    正是借着政务电子化、管理电子化的通道，各种官僚主义实现了“华丽转身”。电子官僚主义既“名正言顺”，又“省时省力”：官僚主义干部既用不着下乡调研、走访群众，也用不着深入一线、亲身考察，只需通过各式各样的“电子化台账”，就可以坐在办公室里完成本部门的组织任务。这便是各种电子官僚主义的“工作机制”，并日益成为“工作常规”。随着电子官僚主义工作机制的盛行，其组织责任的追责机制，同样也是电子官僚主义的行为逻辑。

    只有找到官僚主义的“总病根”，消除大包大揽的“全能管理”，减缓过度体制压力，激发基层自治的活力基础，拓宽民主参与协同治理的制度通道，才能从制度上和体制上遏制各种官僚主义和形式主义。

    （前线理论圈微信公众号 11.19 周少来）