论点短辑

    从对外开放转向开放发展

    新时代开放型经济发展产生了一系列待回答的重大理论问题。世界经济发展面临大变局，其本质是世界经济进入了“规则重塑期”；“开放”已经具备了新的内涵，要素分工是全球价值链分工背后的本质特征，开放由市场开放转向生产开放，由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放，由制造业开放向服务业开放延伸以及由双边开放转向结构性共存；“人类命运共同体”理念是开放新内涵的内生要求，反映了开放的结构性共存特征，有利于避免“囚徒困境”式国际竞争的出现。世界经济进入“规则重塑期”，中国已经从“对外开放”阶段逐步转向“开放发展”阶段。

    （《经济学家》2020年第9期 安礼伟 张二震）

    自主创新不是封闭起来以自我为中心的创新

    自主创新并不等于自己创新，或者完全依靠自身力量进行创新。自主创新包括三方面的内涵：原始创新；开放式的集成创新；引进技术、消化吸收，再创新。创新可以是封闭式的，也可以是开放式的。与传统的封闭式创新不同，开放式的自主创新需要企业融合外部思想、知识、技术、资源进行创新。开放式创新与自主创新的目标是一致的，要以科技创新催生新发展动能，就要倡导自主创新，不是封闭起来以自我为中心的创新，而是开放式创新。自主创新是开放环境下的创新，是主动布局和积极利用国际创新资源，深化国际科技交流合作，在更高起点上推进自主创新。要提升自主创新能力，就必须加强国际科技合作。

    （原题：《坚持开放创新 加强国际科技交流合作》）

    （光明网 陈淑梅）

    纳入预算的门槛条件提高了

    新《预算法实施条例》颁布并即将付诸实施。其第四十一条规定：项目支出实行“项目库管理，并建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制”。据此，一个项目是否被纳入预算以安排资金，必需满足两个门槛条件：首先必须有资格进入支出部门和财政部门的“项目库”中；进入或拟进入项目库的项目，必须通过前期的项目评审，包括采用成本效益分析评估其总效益是否大于总成本，采用最低费用选择法建立重点和优先性排序，以及通过财政投资评审以确保项目有确定的财政资金并且项目成本是适当的。不满足这些门槛条件的项目将不能或很难纳入预算。因此，门槛条件相当于建立一道防火墙机制，用以阻止那些“坏项目”进入项目库和被纳入预算。

    （原题：《从<预算法实施条例>看我国预算制度的六个进步》）

    （中国网 王雍君）