少评国际领先 多让市场检验

    由行政部门相关机构组织的一批专家经过听取报告、查阅资料、质询等，考查某科技成果在某方面的先进性，然后打分、对标要求、得出结论。于是，被贴上“国际领先水平”“国际先进水平”的科技成果就走进人们的视野。然而，对于市场而言，这种评价结论饱受诟病。

    日前，《科技成果经济价值评估指南》（以下简称《指南》）国家标准历时多年，终于问世。根据《指南》，该标准提供科技成果经济价值评估时涉及的术语和定义、评估方法、评估机构及评估程序的指导。

    按照科技成果评价机制改革要求，科技成果评价工作由委托方委托第三方专业评价机构进行，并由行业组织或中介机构实行自律管理。

    这些年来，《指南》主要起草人之一、某高校教授戴章（化名）也多次参与过由第三方专业机构组织的科技成果评价。但他发现，无论是直接还是间接介入，政府的影子都或多或少存在，“还不是真正意义上的市场化”。

    专家认为，适当的监管是必要的。政府对第三方评价机构进行监管的关键点应在于评价结论的公允性。

    对于政府部门而言，既要放权又要监管，也需要很好地平衡。《指南》对评估机构进行了三点说明，归纳起来就是“一个必要、两个重要”。即评估机构独立、客观、公正开展业务是必要的；评估机构建立健全内部管理制度，对本机构的评估专业人员执行该标准情况进行监督，并对其从业行为负责，这些是重要的因素；评估机构加强行业自律，接受相关主管部门的业务指导和监督也是至关重要的。

    但目前对于第三方评估机构来说，其生存状况也比较难。过去科技成果鉴定有国家财政支持，但现在对市场化机构的支持比较少，而且它们评价出来的东西鲜有被认可，“市场化机构并没有市场”。

    上海交通大学副研究员刘群彦认为，国家应该建立一种机制，采用市场化的评价制度，弱化无形资产的管理模式，探索符合产业化规律的评价标准，对真正有需求的科技成果进行社会化评价，推进科技成果转化对“内循环”的经济发展支持是当务之急。

    （《中国科学报》10.9 秦志伟）