充分就业是全面建成小康社会重要标志

　　全面建成小康社会，为什么要坚持就业优先战略和积极就业政策？记者采访了首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚和中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林。

　　记者：就业与全面建成小康社会有什么关系？为什么就业这么重要？

　　张成刚：全面建成小康社会有很多具体量化指标，比如人均国内生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入等。这些标准和就业直接相关。

　　一方面，我国大部分居民收入的主要来源是劳动报酬，即通过就业获得的收入。从这个角度来说，就业是全面建成小康社会的重要支撑。另一方面，全面建成小康社会除了收入上的量化，还包括经济、政治、社会、文化、生态文明等方面的指标，其中，明确提到“就业更加充分”。所以，充分就业本身就是全面建成小康社会的重要标志之一，可以通过是否实现了充分就业来判断这个社会是不是全面小康社会。

　　记者：什么样的就业是充分就业？

　　张成刚：全面建成小康社会的重要目标，就是要确保就业更加充分，推动实现更高质量的就业。我认为，充分就业，体现在就业总量稳定，新增就业岗位充足，失业率保持在合理区间，工资水平稳定提升。比如，我国城镇新增就业连续7年保持1300万人以上，登记失业率、调查失业率保持低位，实际工资水平保持连续增长，这就是实现了比较充分的就业。

　　盘和林：服务业的发展对稳就业发挥了蓄水池作用。统计数据表明我国服务业占GDP比重已超过50%，而第三产业比一二产业能够创造更多就业。人社部数据显示，2019年全国就业人口中，第三产业已占到47.4%。这几年我国经济增长放缓，但依然能保住就业岗位，跟服务业的贡献高度关联。

　　张成刚：我也注意到我国就业结构正在向服务业转变，而服务业容纳就业能力更强，范围更广。

　　记者：在国际上通行的理论中，就业结构的转变是否本身就是全面建成小康社会的一种标志？

　　张成刚：是的。我国在发展过程当中，遵循了“产业高度化”发展规律，即以第一产业为主向以第二产业、第三产业为主的趋势发展。全面建成小康社会，标志着我国国民收入水平步入新发展阶段，这本身也契合了产业高度化规律。就业结构不断优化，为我国实现全面建成小康社会奠定了基础。随着经济发展水平不断提高，产业会向第三产业方向转移，更多就业岗位也会向第三产业方向转移，推进国民收入不断提高。

　　（《经济日报》8.3 佘颖 韩秉志）