说中医不好就要被处罚？

    近日，《北京市中医药条例（草案）》公开征求意见。草案部分内容引发争议。其三十六条提出，任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传；不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益；不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。其第五十四条则提出，违反本条例第三十六条第二款之规定，诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    有网友发问，该条例是否意味着反对、质疑中医就将被处罚？“以后有人宣称中医药无效，是否就要被抓。”

    北京市中医管理局相关负责人表示，条文遭到了误读，并非诋毁、污蔑就要判刑。且草案仍在征求意见，不排除修改或删除部分条文的可能。对于中医药是否不容置疑，他予以否定。“网友们说的‘质疑’‘妄议’和诋毁、污蔑是两个概念。”治安管理处罚的前提，是“寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为”，追究刑事责任的前提，是“构成犯罪”。

    北京市康达律师事务所韩骁律师介绍，诋毁、污蔑并不属于一个法律词汇。关于如何界定其行为是否构成违反《治安管理处罚法》，应当依据《治安管理处罚法》相关规定，如是否构成“散布谣言”或其他寻衅滋事行为。

    以是否构成散布谣言行为来说，要考虑行为人所言是否为凭空捏造出来的，毫无根据的虚构言论，并且足以扰乱公共秩序。若行为人构成上述行为，可能面临承担罚款、拘留等行政责任。

    在刑事责任方面，可能涉嫌的罪名为寻衅滋事罪。若行为人发布不实言论的行为扰乱社会秩序且情节较为严重，如造成某些混乱情况，如在网上引发骚乱占用过多公共资源等，可能涉嫌构成寻衅滋事。

    （北京知道微信公众号 6.4 知道君）